全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會(huì)預(yù)算工委：切實(shí)加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督 防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　中共中央辦公廳近期印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央部署要求，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)近日在京召開視頻會(huì)議，對(duì)推動(dòng)地方人大加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督作出工作部署、提出意見建議。

　　據(jù)了解，《意見》針對(duì)地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，從內(nèi)容、重點(diǎn)、程序、方法等方面，作了具體規(guī)定；對(duì)改進(jìn)完善預(yù)算、決算草案和報(bào)告，開展政府債務(wù)審計(jì)監(jiān)督，提出了針對(duì)性要求。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌在會(huì)議上表示，要充分認(rèn)識(shí)《意見》制定出臺(tái)的重要背景和重要意義，全面把握《意見》作出的重要部署、提出的重要任務(wù)和明確要求，切實(shí)加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依法履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極做好政府債務(wù)審查監(jiān)督工作。一是地方各級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提出貫徹落實(shí)《意見》的具體工作方案。二是將政府債務(wù)審查監(jiān)督在人大監(jiān)督工作中、在預(yù)算審查監(jiān)督工作中突出出來，納入人大常委會(huì)年度“工作要點(diǎn)”和“工作計(jì)劃”，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)。三是堅(jiān)持全口徑審查和全過程監(jiān)管，將政府債務(wù)限額總規(guī)模、債務(wù)限額分配是否合理、債務(wù)資金投向是否符合黨中央方針政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，債務(wù)資金有無挪用、長期閑置、損失浪費(fèi)情況等，全部納入人大審查監(jiān)督的范圍；在預(yù)算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案審查、決算審查等各環(huán)節(jié)，把政府債務(wù)資金的借、用、管、還全過程作為監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容，拓展監(jiān)督深度，加大監(jiān)督力度，硬化預(yù)算約束。四是充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專業(yè)代表的作用。五是著力提高監(jiān)督實(shí)效。通過法定監(jiān)督方式，充分發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)強(qiáng)化問責(zé)問效，提高審查監(jiān)督效果。六是加快健全完善政府債務(wù)審查監(jiān)督制度。建議各省級(jí)人大根據(jù)需要與可能，適時(shí)修改完善人大預(yù)算審查監(jiān)督地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)包括地方政府債務(wù)在內(nèi)的政府預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)管。

　　財(cái)政部、審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了此次視頻會(huì)議。

　　財(cái)政部部長助理歐文漢在會(huì)議上就依法接受人大監(jiān)督、支持地方人大對(duì)政府債務(wù)開展審查監(jiān)督工作，對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門提出了明確要求。他指出，要建立健全覆蓋地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、債券發(fā)行、存量債務(wù)置換、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、應(yīng)急處置、信息公開、日常監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理體系，著力打造規(guī)范的地方政府債務(wù)管理制度體系。要及時(shí)落實(shí)本級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議和審議意見，推動(dòng)形成防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長效工作機(jī)制，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　審計(jì)署副審計(jì)長王陸進(jìn)就聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)、依法開展地方政府債務(wù)審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出了明確要求。他提出，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)對(duì)地方政府債務(wù)審計(jì)的組織方式方法，深入調(diào)查研究、加強(qiáng)全過程管理、統(tǒng)籌配置資源，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)督。加大督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改力度，健全對(duì)地方政府債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題督促整改機(jī)制，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任主體，提出整改建議，提升審計(jì)監(jiān)督效能。

　　遼寧省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、四川省人大預(yù)算委員會(huì)、廣東省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、湖南省長沙市長沙縣人大常委會(huì)和河北省財(cái)政廳、浙江省財(cái)政廳、山東省審計(jì)廳、河南省審計(jì)廳等8個(gè)單位負(fù)責(zé)同志在會(huì)議上進(jìn)行了交流發(fā)言。（完）