“山體是青島重要的生態(tài)資源。開展山頭公園整治是提升城市品質(zhì)、創(chuàng)建文明典范城市、建設(shè)公園城市的必然要求，也是一項重要的惠民工程。”
8月30日，青島市山頭公園整治領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會議召開，總結(jié)前一階段山頭公園整治工作情況，安排部署下一步工作任務(wù)。趙豪志以“市山頭公園整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長”的新職務(wù)出席會議，他強(qiáng)調(diào)，要最大限度便民、利民、惠民，確保將山頭公園打造成精品工程、民心工程。
丘欣敏／攝
趙豪志對山頭公園整治非常關(guān)心，今年以來，多次作出部署——
5月27日，出席青島召開爭創(chuàng)全國文明典范城市工作調(diào)度會時指出，要舉一反三、全面查擺，重點抓好交通秩序整治、拆違治亂、山體治理、市場整治、市容環(huán)境整治等工作，拿出切實可行的過硬舉措，加快工作進(jìn)程，加大治理力度，確保盡快取得實效。
7月5日，出席全市城市管理工作動員部署會議時強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)山頭公園整治，深入細(xì)致排查清理違法建筑，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃設(shè)計，完善各類配套設(shè)施，做好開放和管理工作。
綠色是一座城市最動人的底色。開放共享、多彩可及的高品質(zhì)生態(tài)空間，彰顯著城市以人為本的發(fā)展理念和軟實力。
山海城一體是青島獨特的城市風(fēng)貌。保護(hù)好山體、利用好山體資源，開展山頭公園整治是提升城市品質(zhì)、創(chuàng)建文明典范城市、建設(shè)公園城市的必然要求，也是一項重要的惠民工程。
拆實墻、還綠景、通環(huán)路、便市民！連續(xù)幾個月來，青島正在以前所未有的力度，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的山頭公園存在的違建、散亂墳頭、設(shè)施不完善、不對市民開放等問題，進(jìn)行了持續(xù)的重拳整治，真正做到還山于民、還綠于民。
就在此之前的8月26日，青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)青島城市山體綠地保護(hù)管理的決定》，明確了城市山體綠地保護(hù)管理的保護(hù)范圍以及相關(guān)原則。
如此之密集、如此之力度的頂格調(diào)度，彰顯了青島在山頭公園整治上的決心！有規(guī)定、有原則、有規(guī)劃，青島山頭公園整治動真格。
01
再加壓的“動員令”
從今年6月23日青島市委、市政府辦公廳印發(fā)《青島市山頭公園整治工作實施方案》（以下簡稱《方案》），到現(xiàn)在已經(jīng)過去了兩個多月的時間。
這期間，青島各區(qū)市、各相關(guān)部門統(tǒng)一思想、合力攻堅，聚焦山頭公園整治中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下重拳、出實招，山頭公園整治取得了階段性進(jìn)展。
目前，青島已摸排違法建筑物、私搭亂建等各類問題共計636處，拆除各類違法建筑、私搭亂建76處8647平方米，清理毀綠占綠問題81處（2．3萬余平方米）；摸排墳頭39276座，整治墳頭32863座；審核通過32個山頭公園的規(guī)劃設(shè)計方案。
浮山
由市園林和林業(yè)局統(tǒng)一組織的浮山、太平山整治概念性規(guī)劃設(shè)計方案，已分別向市人大、市政協(xié)進(jìn)行專題匯報，并通過了專家論證會論證。目前，正在按程序組織社會安全穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)境影響評價，在部門官方網(wǎng)站和市城市規(guī)劃展覽館進(jìn)行社會公示。其他58個山頭公園由各區(qū)市負(fù)責(zé)，目前已開工建設(shè)21個。
在山頭公園違法建設(shè)整治方面，市城市管理局抽調(diào)精干力量組建了山頭公園違建治理工作專班，統(tǒng)籌調(diào)度60個山頭公園違建治理工作。計劃利用一年時間，對山頭公園違法建筑、私搭亂建及侵占綠地、損壞綠化設(shè)施等問題深入排查、全面治理。對需要拆除的按計劃依法拆除，對功能用房、歷史遺留問題明確處置意見，確保60個山頭公園內(nèi)違法建筑等問題依法依規(guī)治理完畢。
在山頭公園散亂墳?zāi)拐畏矫妫忻裾种笇?dǎo)各區(qū)對本區(qū)域的山頭公園散亂墳?zāi)骨闆r進(jìn)行全面深入自查，重點摸清本轄區(qū)散亂墳?zāi)沟幕厩闆r，通過GPS定位等多種手段，形成了詳實、精準(zhǔn)的工作圖。各區(qū)對摸排出的墳?zāi)梗谧鹬厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化整治方案，逐個明確整治方式，按照遷移到懷念堂、臥碑綠化、海葬等方式進(jìn)行整治。對還未完成整治的墳?zāi)梗鲄^(qū)根據(jù)方案要求，正在積極做墳?zāi)辜覍俚墓ぷ鳎幈M快取得實效。
在體育設(shè)施改造利用方面，市體育局本著“盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身”的原則，建議將山東頭社區(qū)海寧路足球場改造為全民健身綜合體，引進(jìn)社會資本，解決周邊市民健身場地不足問題。
浮山
此外，各區(qū)市本著“因地制宜、一山一策”的要求，突出歷史特色、文化特色、主題特色打造不同風(fēng)格、獨具特色的山體公園，避免千篇一律、千山一面。以市北區(qū)為例，計劃以打造主題公園為重點，北嶺山重點打造以“自然野趣、綠色生態(tài)”為主題的綜合性森林公園，貯水山重點打造兼具休閑娛樂、教育科普為一體的歡樂童年公園，南山重點打造以宣傳“福壽文化”為主題的活動公園等。
……
但在工作推進(jìn)中，還有不少難啃的“硬骨頭”需要啃下：比如山頭公園整體規(guī)劃滯后，有的區(qū)市的《山頭公園整治工作實施方案》還未正式印發(fā)；28個山頭公園未完成規(guī)劃設(shè)計或市級專家論證，工程建設(shè)進(jìn)度慢，目前，全市60個山頭公園僅21個開工建設(shè)，僅占總量的1／3；資金保障不到位和工作機(jī)制不健全等方面問題。
02
有了“時間表”“任務(wù)圖”，關(guān)鍵是要抓落實
目標(biāo)很明確：利用兩年時間，重點整治青島市七區(qū)的60個山頭公園，為市民提供更加舒適、便利的公園環(huán)境。
《方案》明確了整治原則：按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然和“因地制宜、一山一策”的要求對60個山頭公園進(jìn)行整治，堅持科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)優(yōu)先。注重對原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，最大程度保留和復(fù)壯山上原有植被群落，提倡選用生態(tài)透水材料、鄉(xiāng)土樹種，體現(xiàn)山頭公園環(huán)境“自然、生態(tài)、野趣”。突出歷史特色、文化特色、主題特色，結(jié)合山體地理位置、地形地貌、植被狀況，盡量減少人為因素對自然環(huán)境的影響，打造不同風(fēng)格、獨具特色的山體公園，避免千篇一律、千山一面。
太平山
針對群眾反映最強(qiáng)烈的問題，《方案》一一“對癥下藥”：一是整治違法建設(shè)，對山頭公園內(nèi)的違章建筑和私搭亂建等進(jìn)行深入排查，梳理建立臺賬，拆除違章、私搭亂建建筑，合理處置利用歷史遺留建筑，對侵占綠地和損壞綠化設(shè)施等行為進(jìn)行查處整改；二是整治墳頭墓地，深入排查摸底山頭公園內(nèi)的墳頭墓地，采取平墳頭、改臥碑、骨灰集中安放、生態(tài)化安葬等方式整治，并進(jìn)行綠化美化；三是提升基礎(chǔ)設(shè)施，實施環(huán)山、環(huán)公園綠道建設(shè)，最大限度保護(hù)綠化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)無障礙貫通。開展拆墻透綠、垂直綠化，裸露土地綠化等整治。加強(qiáng)城市廢棄采石坑等山體修復(fù)工作，采用綠化噴播等形式恢復(fù)山體山貌。完善座椅、公廁、標(biāo)識、停車、體育運動等服務(wù)設(shè)施，提高山頭公園服務(wù)水平。
在明確“路線圖”同時，《方案》還排出了“施工表”：山頭公園整治工作分為調(diào)查摸底和方案編制階段（2021年6月底前）、啟動整治階段（2021年7月至2021年10月）、全面整治階段（2021年11月至2022年1月）、完善收尾階段（2022年2月至2022年7月）、鞏固提升階段（2022年8月至2022年12月）。
一分部署，九分落實。要按照時間節(jié)點完成《方案》設(shè)定的目標(biāo)，需要各區(qū)市、各部門按照既定的“路線路”和“施工表”，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)真抓實干、攻堅克難，把任務(wù)抓在手上、把措施落到實處，扎扎實實把“路線路”和“施工表”變成現(xiàn)實。
03
最大限度便民、利民、惠民
在山頭公園整治中，如何聚焦群眾呼聲和訴求，最大限度便民、利民、惠民，確保將山頭公園打造成精品工程、民心工程，是山頭公園整治的題中之意，也是各區(qū)市、各部門需要遵循的原則。
這其中，既需要堅持全市統(tǒng)籌、規(guī)劃先行，又需要抓緊推進(jìn)落實，堅持共建共治共享。
北嶺山
山頭公園整治要堅持規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計，確保做成精品工程。在注重整體統(tǒng)籌，確保山頭公園規(guī)劃建設(shè)整體上水平、高品質(zhì)，并突出每個山頭公園的歷史特色、文化特色、主題特色，避免千篇一律的基礎(chǔ)上，也要注意集思廣益，打開門做規(guī)劃，廣泛征求社會各界意見，對市民群眾的意見建議要積極予以采納，提高群眾的參與感、滿意度。
要針對群眾反映強(qiáng)烈的違建、散亂墳頭等問題持續(xù)加大工作力度，堅定整治決心，敢于動真碰硬，拿出雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅決做好違章建筑拆除、散亂墳頭改造等整治工作，鞏固好整治效果、堅決防止回潮反彈。
要加快工作進(jìn)度，讓群眾早日感受到變化。現(xiàn)在到年底寒冬到來前，大約還有3個多月的施工時間，必須充分利用好這個“黃金時間”。39個尚未開工建設(shè)的山頭公園，要加快推動前期工作，一旦具備施工條件要抓緊啟動建設(shè)；21個已經(jīng)開始建設(shè)的，要加快施工進(jìn)度。山體綠化、環(huán)山通道、配套服務(wù)設(shè)施等要一體推進(jìn)，拆違遷墳后的地塊尚未完成規(guī)劃的要先行綠化，一些可以先行建設(shè)的便民設(shè)施要盡快建起來，確定保留的建筑物和設(shè)施要盡快進(jìn)行提升。同時，要與明年工作做好銜接，確保按時、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成各山頭公園的整治任務(wù)。
各山頭公園要結(jié)合整治工作，繼續(xù)排查拆除阻攔市民登山的鐵絲網(wǎng)、鐵欄桿，最大限度增設(shè)山頭公園入口。在整治中，要注意配備好景觀亭、休息廊、坐凳、公廁等設(shè)施，完善公園內(nèi)運動健身、文化娛樂、公共停車等功能，用智慧化管理提高精細(xì)、精準(zhǔn)管理水平，解決好山頭公園管理粗放、標(biāo)準(zhǔn)低、體驗性差等問題。
人民城市人民建，人民城市為人民。相信在全市上下一盤棋、各區(qū)市、各部門的協(xié)同推進(jìn)下，60個山頭公園的整治工作一定能按照既定的“路線圖”和“施工表”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，成為青島這座城市最動人的底色！
（作者 慕昱 棟棟 攝影 劉棟）
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