9月3日，青島市舉辦“十四五”專項規(guī)劃解讀發(fā)布會第二場。在發(fā)布會現(xiàn)場，青島市林業(yè)和園林局對《青島市“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行了解讀。
《規(guī)劃》提出，至2025年林業(yè)方面森林覆蓋率要達到15%、林木良種使用率達到87%、林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破236億元、森林火災(zāi)受害率不高于0.5‰；園林方面綠地率和綠化覆蓋率分別達到36%和40%以上、人均公園綠地面積不低于15㎡、林蔭路推廣率實現(xiàn)85%、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率85%；此外，園林林業(yè)領(lǐng)域的共性指標古樹名木和后備資源保護率要實現(xiàn)100%。
確定綠色發(fā)展新目標，確保增綠護綠見實效
據(jù)了解，《規(guī)劃》已于2021年6月30日印發(fā)實施。其全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；規(guī)劃引領(lǐng)，綠色融合；以人為本，綠色共享”為原則，圍繞“10+2”的目標布局，開展“6+4”項重點工作，謀劃了全市范圍內(nèi)園林和林業(yè)行業(yè)未來五年的發(fā)展藍圖，重點突出保護與發(fā)展并重，提質(zhì)與增量并舉，統(tǒng)籌全市園林林業(yè)一體化。
值得注意的是，《規(guī)劃》提出將用兩個布局統(tǒng)籌生態(tài)資源全產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。
一是“一軸、兩廊、三系、群線、多點”的園林林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)布局：一軸是大沽河生態(tài)中軸；兩廊是濱海景觀生態(tài)廊道、北部生態(tài)廊道；三系是東部嶗山山系、西部黃島山群山系、北部大澤山山系；群線為河道和道路綠帶等線形生態(tài)要素；多點為各類自然保護地、生態(tài)林場、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合公園、社區(qū)公園、游園、口袋公園等呈點狀分布的生態(tài)斑塊。
二是“一帶、三群、五區(qū)”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局：一帶為大沽河生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；三群為嶗山山系森林旅游發(fā)展集群、大澤山山系森林旅游發(fā)展集群、黃島山群山系森林旅游發(fā)展集群；五區(qū)為北部特色林果發(fā)展區(qū)、西部木本糧油林木發(fā)展區(qū)、東部特色茶果發(fā)展區(qū)、中部林木花卉發(fā)展區(qū)、西南部特色林果發(fā)展區(qū)。
為確保規(guī)劃落地落實青島市園林和林業(yè)局將用多項政策措施，保障綠色發(fā)展落地。一是組織保障，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施計劃，強化工作聯(lián)動；二是資金保障，增加財政投入，探索市場化機制，發(fā)展綠色金融；三是制度保障，完善法規(guī)加強制度建設(shè)，強化評估調(diào)度，持續(xù)深化制度改革，加強監(jiān)督檢查；四是技術(shù)保障，加強科技合作，扶持科技型企業(yè)，引進高水平專業(yè)人才。
開展六項發(fā)展任務(wù)，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局
青島市將從生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)科技六個方面出發(fā)，依托我市“山、海、城”地域特征，推進山水林田海島海灣系統(tǒng)治理，推動公園城市建設(shè)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)空間格局。
在生態(tài)保護方面，全面推行林長制，完善組織體系和工作機制；全面推進自然保護地體系建設(shè)，實施勘界立標加強監(jiān)督管理；提高全市風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理水平，科學(xué)編制規(guī)劃，有效保護利用風(fēng)景名勝資源；提高森林管護水平，加強林地、濕地和陸生野生動植物資源保護；加強城區(qū)綠地保護，開展綠地普查，推進綠線劃定；提高園林綠地精細化管護水平，創(chuàng)建精品綠地和園林式居住區(qū)；完善森林火災(zāi)綜合防控體系和政策性保險體系建設(shè)，構(gòu)建有害生物檢測預(yù)報體系。
在生態(tài)建設(shè)方面，實施森林生態(tài)廊道和水系生態(tài)廊道建設(shè)工程，新建森林生態(tài)廊道100千米，增加河道綠化長度236千米；實施封山育林工程2000公頃，加快森林植被的恢復(fù)、更新和質(zhì)量提升；推進郊野（山頭）公園和濱水公園綠地建設(shè)，打造“濱海岸線公園-濱河公園”的青島特色濱水綠地體系；實施生產(chǎn)綠地轉(zhuǎn)型建設(shè)工程，將原市區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)綠地逐步完善成為中心城區(qū)內(nèi)的公園綠地；推進立體綠化建設(shè)，提高城市綠視率和綠化覆蓋率；推進海綿型綠地建設(shè)，提升城市自然積存、自然滲透、自然凈化功能；加強城市防災(zāi)避險綠地建設(shè)，公園綠地應(yīng)急避險場所實施率達到70%以上；實施綠道建設(shè)和道路綠化提升工程，完成500千米綠道建設(shè)，林蔭路推廣率達到85%以上；開展城區(qū)綠地公園品質(zhì)提升建設(shè)，打造“社區(qū)公園-游園-口袋公園”三級城市公園體系，完善“300米見綠、500米見園”的公園綠地服務(wù)功能；加強古樹名木保護，建立古樹名木健康檔案，做到“一樹一檔”，建檔率達到100%，全面落實古樹名木保護、管護、養(yǎng)護工作目標責(zé)任制；初步建成林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系框架，形成林業(yè)碳匯計量監(jiān)測基礎(chǔ)。
在生態(tài)修復(fù)方面，統(tǒng)籌實施包含生態(tài)修復(fù)造林、沿海基干林帶提升、低產(chǎn)低效林改造的生態(tài)修復(fù)工程2000公頃。規(guī)劃實施包含森林質(zhì)量精準提升和森林撫育的森林提質(zhì)增效工程，完成森林提質(zhì)增效7650公頃。進一步提升生態(tài)保護能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
在生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)點、線、面布局合理的生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系，推動森林旅游從觀光向體驗、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)并重方向轉(zhuǎn)變；加強森林食品資源開發(fā)利用，加大珍貴樹種種植規(guī)模，促進經(jīng)濟林、用材林產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣先進實用技術(shù)和發(fā)展模式；振興林木花卉產(chǎn)業(yè)，引進培育推廣林木良種，推動苗木花卉產(chǎn)業(yè)升級。
在生態(tài)文化方面，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，推動公園城市建設(shè)；開展山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建工作；拓展全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”活動；創(chuàng)新“公園+”建設(shè)模式項目，打造多功能、多體驗的公園式活動場所。
此外，在生態(tài)科技方面，也將強化各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與應(yīng)用，成立生態(tài)智庫，推動人才隊伍建設(shè)，切實提高行業(yè)科創(chuàng)能力與水平。深化行業(yè)改革，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，促進園林林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
記者 竇衍鳳
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