民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。青島市編制出臺了《青島市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞十大領(lǐng)域設(shè)置了50項具體任務(wù)、7個重大項目及30項發(fā)展指標(biāo)，對于推進青島市基本民生保障精準(zhǔn)化、基層社會治理現(xiàn)代化、基本公共服務(wù)均等化，滿足全市人民日益增長的美好生活需要，具有重大而深遠的意義。
青島市“十四五”專項規(guī)劃解讀發(fā)布會
規(guī)劃編制以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題
在規(guī)劃編制中，青島市始終做到四個堅持：
一是始終堅持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，創(chuàng)造性執(zhí)行民政部和山東省委、省政府以及青島市委、市政府各項指示，科學(xué)制定民政事業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，提高所提目標(biāo)的可行性、所列舉措的可操作性。
二是始終堅持將“民政為民、民政愛民”理念全面深入。牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對民政工作作出的新部署、新要求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性，找準(zhǔn)民政事業(yè)發(fā)展的著力點，努力在增進民生福祉、推動共同富裕、提升治理效能、積極應(yīng)對人口老齡化等戰(zhàn)略任務(wù)中體現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)，貢獻民政智慧。
三是始終堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色，實行開門編制規(guī)劃的方針。規(guī)劃從2020年初開始著手謀劃，廣泛收集各方資料、開展實地調(diào)研、確定基本思路。2020年9月，邀請兩家社會智庫參與編制，并與發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門以及各區(qū)（市）民政局進行了多輪座談研討、征求意見，于2020年12月底通過專家評審，形成《規(guī)劃》草案建議稿。后經(jīng)征求各區(qū)（市）政府、市直各單位意見并修改完善后，于2021年6月底定稿并正式印發(fā)實施。
四是始終堅持戰(zhàn)略思維和問題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。對標(biāo)青島國際大都市建設(shè)、對標(biāo)全市十四五規(guī)劃，自覺將民政工作融入全市高質(zhì)量發(fā)展大局，繼續(xù)發(fā)揚青島市民政工作在全國率先走在前列的光榮傳統(tǒng)，系統(tǒng)謀劃今后五年全市民政事業(yè)發(fā)展的重要舉措，加快推進基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動民政體制機制更有活力、管理舉措更加規(guī)范科學(xué)、民政設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加方便可及，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。
規(guī)劃設(shè)置了50項具體任務(wù)
《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成與國際大都市定位相適應(yīng)的現(xiàn)代民政工作體系，系統(tǒng)提升社會救助、社會福利、社會組織、社區(qū)治理、社會工作、社會事務(wù)、公益慈善等各項民政業(yè)務(wù)，全面形成以高質(zhì)量保障和改善民生為主線、以城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化為平臺、以增強社會組織社會服務(wù)活力為載體、以專業(yè)化社會工作人才隊伍為主力、以數(shù)字信息技術(shù)為手段的現(xiàn)代民政發(fā)展新格局，進一步提高青島民政工作全省首位度、全國影響力。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時期全市民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。同時，圍繞“健全現(xiàn)代化社會救助體系、構(gòu)建普惠型老年人福利服務(wù)體系、建立健全兒童福利與保護體系、完善殘疾人福利服務(wù)制度、打造現(xiàn)代慈善創(chuàng)新典范、推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建多元化社會工作服務(wù)供給新機制、提升專項社會事務(wù)管理服務(wù)水平和夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”十大領(lǐng)域，設(shè)置了50項具體任務(wù)、7個重大項目及30項發(fā)展指標(biāo)。
在困難群眾救助方面，《規(guī)劃》提出，完善最低生活保障制度，全面落實低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均消費支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，到“十四五”末力爭實現(xiàn)全市低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大政府購買服務(wù)力度，為困境未成年人提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的關(guān)愛保護服務(wù)，到“十四五”末困境兒童服務(wù)覆蓋率達到100%。穩(wěn)步提升殘疾人社會保障水平，建成1所精神衛(wèi)生康復(fù)機構(gòu)。
在養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，到“十四五”末養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占總床位數(shù)的比例不低于70%。健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、智慧養(yǎng)老平臺為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到“十四五”末社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達到100%、家庭養(yǎng)老床位達到2萬張。
在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，《規(guī)劃》提出，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)時關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理“三放兩化”重要指示精神，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。不斷完善“四社聯(lián)動”機制，提升“青島社區(qū)供需服務(wù)大集”社區(qū)服務(wù)品牌，在城市社區(qū)全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)。
在社會組織管理方面，《規(guī)劃》提出，深化社會組織管理制度改革，支持培養(yǎng)一批公信力強、功能完備、運作規(guī)范、作用顯著的社會組織，打造一批在全省、全國有一定影響力和知名度的品牌行業(yè)協(xié)會商會，到“十四五”末每萬人擁有社會組織達到10-12個。
記者 封滿樓
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