2016年，是膠州率先全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是深入推進供給側結構性改革的攻堅之年，是鼓勁沖刺、實現由“跟跑者”向“領跑者”轉變的關鍵之年。站在新起點，膠州市將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢牢把握“新常態”大邏輯和“走在前列、干在實處”總基調，堅持“五大發展理念”，加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生態之城，建設幸福宜居的青島北部新區。
抓牢“黃金發展期”，實現綜合實力全省前列
面對“新常態”，習近平總書記對山東作出了“走在前列”的重要指示。從近年來的發展看，膠州有基礎、有條件、有信心在全省、全國走在前列。2015年5項主要指標位列全省同級城市前三位，8項指標較2011年實現翻番。特別是“十三五”時期，膠東國際機場將建成國內領先、世界先進的區域樞紐機場和日韓門戶機場，成為壯大臨空經濟、集聚總部經濟、打造人才和資本聚集洼地的強勁動力源；國家級經濟技術開發區依托項目梯隊，成為壯大高端制造業、再造一個新膠州的強勁動力源；多式聯運海關監管中心在中韓中澳自貿協定實施帶動、國家級示范物流園帶動和歐亞經貿合作產業園區支撐下，建設“一帶一路”多式聯運互聯互通綜合貿易樞紐，成為壯大外向型經濟的強勁動力源；創建全國文明城市將成為完善城市功能、改善人居環境、提升文明程度的強勁動力源，必將產生“聚變效應”，推動發展實現質的躍升。搶抓“黃金發展期”，高標確立了“綜合實力‘十三五’末全省前三、全國前十”的奮斗目標，從“跟跑者”轉變為“領跑者”。可以說，這樣的目標符合率先全面建成小康社會的科學內涵，符合全面建成幸福宜居青島北部新區的發展方向，符合上級對膠州工作的重要要求，更符合全市廣大人民群眾的熱切期待。
建設“五地一中心”不斷拓展發展新空間
習近平總書記對“十三五”時期宏觀經濟有兩個重要判斷：一是大局穩定，下行壓力大；二是走勢分化，結構調整逐步深入。對膠州來說，今年是重要的“窗口期”，仍處于轉調創的攻堅階段，經濟增長動力也將發生明顯轉變。當前，在“一帶兩區四板塊”城市空間發展布局引領下，膠州全市已經形成了以大沽河生態休閑帶為紐帶，國家級經濟技術開發區、臨空經濟區“兩區”為引領，臨空經濟、城市發展、高新產業和生態農業板塊“四板塊”為支撐的現代化城市格局。
在這張藍圖指導下，今年將按照 “以創新為動力、以功能區為載體、以共享為目標”總體思路，統籌推進國家級經濟技術開發區、國家級示范物流園、臨空經濟區、東部中央商務區、大沽河省級旅游度假區、生態農業特色功能區6大功能區建設，大力實施先進制造業“8+6”計劃、現代服務業“369”工程，服務業比重提高到50.3%，加快打造高端制造高地、總部經濟基地、人才資本洼地、生態宜居福地、區域交通要地，建設區域貿易中心，實現更高層次的整體性、協調性、均衡性發展。
以“五大任務”為重點處理好四個辯證關系
以“五大理念”為引領，以“五大任務”為重點，正確處理好四個辯證關系，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。處理好多式聯運建設與招商引貿的辯證關系。融入“一帶一路”戰略，以多式聯運為平臺，以招商引貿為手段，以建設區域貿易中心為目標，處理好海鐵聯運與多式聯運、招商引資與招商引貿、硬件建設與軟環境、立足山東與“一帶一路”沿線國家的關系，形成更高層次的對外開放新格局，建設“一帶一路”互聯互通綜合貿易樞紐，打造“一帶一路”雙向開放橋頭堡。處理好有效投資與公共產品、公共服務供給的辯證關系。
推動經濟增長，消費是基礎，出口是促進，投資是關鍵。深入貫徹“五大理念”，處理好政府投資與社會投資、長期投資與短期投資、精準滴灌與大水漫灌的關系，將有限的財力、有效的投資聚焦到公共產品、公共服務的突出短板上，切實做到有所為、有所不為，為則有效。處理好機場建設與航空城建設的辯證關系。按照“產城一體、港城融合”的理念，加快建設膠東空港綜保區，率先在航空制造與維修、物流、會展三個業態上破題，高標準、高檔次引進配套產業，協同推進對內對外配套路網體系建設，實現機場建設與基礎設施建設同步、機場建設與招商引資同步、機場建設與交通體系建設同步，打造現代化國際航空城。處理好供給側改革與調結構的辯證關系。
統籌推進“五大建設”率先全面建成小康社會
重點在“全”字上下功夫，努力形成率先全面建成小康社會的強大合力。進一步擴大基層民主，堅持問政于民、問計于民、問需于民，健全“雙十”事項征集辦理機制，使各項決策更合乎民情、順應民心、體現民意。加快推進文化建設，提升城市“軟實力”。始終堅持以德為魂、以人為本，以創建全國文明城市為契機，深化“尚德膠州”建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提升城市文明程度和市民文明素質。
大力發展文化事業，加快公共文化統籌，構建覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。加快推進生態文明建設，提升生態宜居水平。以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，統籌推進大氣污染防治、全域水環境治理、農村改廁、垃圾整治四項重點工作，加大環境整治力度。積極開展排污權交易試點，健全完善排污權有償使用和交易制度體系，大力培育和發展排污權交易市場，推動生態文明建設“上臺階”。
加強和改進黨的建設，提高黨建科學化水平。持之以恒加強和改進黨的領導，把抓好黨建作為最大的政績和最根本的責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，強化思想政治保障、基層基礎保障、干部隊伍保障、紀律作風保障，營造風清氣正的政治生態，推動膠州加速向航空之城、物流之城、尚德之城、生態之城，幸福宜居的青島北部新區邁進。
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