日前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車(chē)組旅客票價(jià)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。從今年1月1日開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委將放開(kāi)高鐵動(dòng)車(chē)票價(jià)，改由中國(guó)鐵路總公司自主定價(jià)。
《通知》中指出，2008年以來(lái)，部分高鐵動(dòng)車(chē)組實(shí)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定試行票價(jià)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，從1月1日起，對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開(kāi)行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動(dòng)車(chē)組一、二等座旅客票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)折扣的公布票價(jià)(以下簡(jiǎn)稱公布票價(jià))，同時(shí)，可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。公布票價(jià)和實(shí)際執(zhí)行票價(jià)要按照明碼標(biāo)價(jià)制度規(guī)定，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)在售票前對(duì)外公告，調(diào)整公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前30天對(duì)外公告。
據(jù)了解，在此之前，高鐵票價(jià)的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個(gè)固定的基準(zhǔn)價(jià)。在2007年原鐵道部發(fā)布的《鐵運(yùn)電〔2007〕75號(hào)》文件中，規(guī)定了旅行速度達(dá)到每小時(shí)110公里以上的動(dòng)車(chē)組列車(chē)軟座票價(jià)基準(zhǔn)價(jià)，如二等座票為每公里0.2805元，可上下浮動(dòng)10%。
近年來(lái)，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已超過(guò)1.9萬(wàn)公里。但高鐵投資大、周期長(zhǎng)，目前除了京滬高鐵等少數(shù)東部線路外，大部分線路都處于虧損狀態(tài)。鐵路專家孫章在接受媒體采訪時(shí)曾表示，擁有定價(jià)權(quán)后，鐵總將可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，制定更為科學(xué)的票價(jià)，合理調(diào)配運(yùn)能，減少資源浪費(fèi)。“但放開(kāi)票價(jià)不一定就意味著票價(jià)會(huì)快速上漲，原因是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價(jià)上漲過(guò)快會(huì)導(dǎo)致客源流失。其次是發(fā)展改革委和國(guó)家鐵路局等監(jiān)管部門(mén)也會(huì)對(duì)鐵路市場(chǎng)有相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。”
鐵總?cè)耸繉?duì)自主定價(jià)可能帶來(lái)的票價(jià)浮動(dòng)問(wèn)題回應(yīng)稱，目前僅在內(nèi)部討論階段，還未做具體部署。
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節(jié)后冷門(mén)線路或先降價(jià)
北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授紀(jì)嘉倫昨天接受采訪時(shí)分析稱，春運(yùn)過(guò)后冷門(mén)線路先降價(jià)可能性更大。紀(jì)嘉倫說(shuō)，中國(guó)高鐵已經(jīng)成網(wǎng)，部分線路在淡季已有富余。發(fā)改委給予了高鐵自主定價(jià)權(quán)，但發(fā)改委仍有監(jiān)控機(jī)制，提高票價(jià)仍受管控，而且目前的價(jià)格已經(jīng)與市場(chǎng)吻合，上浮可能性非常小。“倒是不少冷門(mén)線路，在淡季為了上座率，價(jià)格有下浮空間。”紀(jì)嘉倫說(shuō)。
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