新華社北京2月21日電 壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵……防治大氣污染、治理PM2.5已經成為北京兩年來工作的重中之重。北京市民也許還對去年12月份持續的霧霾天氣記憶猶新，但在北京市環保局總工程師于建華看來，北京的藍天正在不斷增多。
“2014年和2015年兩年，北京市大氣污染防治采取了前所未有的力度。”于建華說，“為建設國際一流和諧宜居之都，我們制訂實施了年度清潔空氣行動計劃，在壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、依法治理、強化管理等方面采取了一系列重大舉措，取得了積極成效。”
北京市環保局提供的數據顯示，2015年北京市空氣中的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）和PM2.5濃度比2013年平均下降49.1%、10.7%、6.1%、9.9%。百姓最關心的PM2.5兩年間下降了一成多。
“藍天難現”“繁星無影”……大氣污染嚴重成為北京市“大城市病”重要的病癥之一，持續的重度霧霾也嚴重困擾著市民百姓的正常生活。
于建華介紹，2015年北京再次修訂并發布實施了《北京市空氣重污染應急預案》，特別是將停限產企業數量增至2000余家，在橙色及以上預警級別增加了全市重型車輛禁行的規定等。2015年北京兩次啟動空氣重污染紅色預警，有效緩解了空氣重污染時污染物積累。
東北燃氣熱電中心、西北燃氣熱電中心建成投運；京能、國華、高井燃煤電廠關停……兩年來，北京市在壓減燃煤方面實效顯著。全市完成核心區5.1萬戶平房“煤改電”，基本實現核心區“無煤化”；全市完成1.3萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，城六區基本無燃煤鍋爐。全市燃煤總量壓減到1200萬噸以內。
2014年以來，北京先后發布實施了《北京市新增產業的禁止和限制目錄》以及《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》。兩個目錄是對北京經濟發展做“減法”。在北京市許多基層干部看來，這在以往是不可思議的事情。
兩個目錄直接導致北京退出污染企業718家。在石化、汽車制造、家俱等行業實施企業環保技改工程，減排揮發性有機物3.1萬噸，將大氣主要污染物的排污收費標準提高15倍左右，對大氣主要污染物實際排放濃度控制在標準限值50%以下的企業減半征收，政策減排效益明顯；組織300多家企業開展清潔生產審核。
“北京對于空氣質量的要求越來越高，對于環保標準的要求也越來越嚴。”北京家具協會會長何法澗介紹，家具行業是北京禁止和限制新增的主要行業之一，企業的生存發展遇到了暫時的困境，不少企業開始尋求轉型升級之道。對于北京市治理霧霾的重大戰略，各個行業和企業都在積極配合。
2014年關停34家無行政許可攪拌站；2015年關停33家無行政許可攪拌站；五環路內的混凝土攪拌站基本關停……如今，揚塵控制作為企業市場準入條件。數據顯示，2015年，在北京共33家施工單位因此暫停在京投標。
“自從實施《北京市大氣污染防治條例》以來，北京市密集開展了‘零點行動’‘大氣執法周’‘整治違法排污企業保障群眾健康’‘環保大檢查’等專項行動。”于建華表示，對于違法違規行為，北京鐵腕執法，絕不姑息。
兩年來，北京市環保系統處罰大氣類環境違法行為3431起、罰款7792.15萬元；處罰排放超標車輛2.24萬輛（次），罰款1020.83萬元。特別是曝光了“大氣條例第一案”、“大氣條例最高罰單”等典型案例，起到了震懾一批、影響一片的作用。
以大氣治理為突破口，北京市的霧霾行動也推進了京津冀協同發展。通過全力推進聯防聯控，京津冀區域空氣質量明顯改善。
數據顯示，2015年京津冀三地空氣中PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度分別比2013年下降17.5%、16.8%、27.1%和5.1%。空氣重污染天數明顯減少。
“京津冀三地的生態環境聯防聯治力度加大。”北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室常務副主任王海臣介紹，兩年來，北京市與承德市跨區域碳交易試點取得實質性進展。10萬畝京冀生態水源保護林、京津風沙源治理二期、51萬畝張家口壩上地區退化林分改造、10.3萬畝密云水庫上游稻改旱、張承地區水資源環境治理等一批生態合作項目全面完成。
“以國家《京津冀協同發展規劃綱要》和《京津冀協同發展生態環保規劃》為統領，北京市牽頭組織編制《京津冀及周邊地區深化大氣污染控制中長期規劃》。”于建華介紹，北京市環保部門牽頭搭建了覆蓋京津冀及山西、內蒙古、山東、河南的空氣質量預報預警會商平臺，實現了京津冀及周邊地區七省區市環境監測部門的空氣質量實時視頻會商。
“在北京市近兩年舉辦的重大活動期間，七省區市每日會商，對可能發生的空氣重污染提前預警，為保障重大活動空氣質量提供了良好的技術支撐。”于建華說。
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