山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“互聯(lián)網(wǎng)＋文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)方案的通知
魯政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2016年2月6日
山東省“互聯(lián)網(wǎng)＋文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)方案
“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”，主要是指運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和模式變革，提升文化創(chuàng)新力和發(fā)展力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。為促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，現(xiàn)制定山東省“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)方案如下：
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國(guó)家和我省關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作部署，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大融合、大變革趨勢(shì)，充分發(fā)揮我省互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，以“政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、開(kāi)放共享”為著力點(diǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加速提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省發(fā)揮重要作用。
——堅(jiān)持政策引領(lǐng)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套政策，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的平臺(tái)作用，以文化與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，開(kāi)發(fā)新工具、發(fā)展新模式、構(gòu)筑新動(dòng)能，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。
——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)和創(chuàng)新成果，將互聯(lián)網(wǎng)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素和重要平臺(tái)，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，催生培育新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、應(yīng)用的深度融合和良性互動(dòng)。
——堅(jiān)持開(kāi)放共享。以開(kāi)放的態(tài)度、共享的精神，最大限度優(yōu)化資源配置，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融、制造、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易融合發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和商業(yè)模式，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
二、行動(dòng)目標(biāo)
到2018年，全省“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展取得明顯成效，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新成果與文化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ辛Υ龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。
（一）產(chǎn)業(yè)載體聚集水平整體提升。實(shí)施載體培育“123”工程，培育100家融合度高、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)，建設(shè)200個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、比較優(yōu)勢(shì)明顯的“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，建成30個(gè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、云服務(wù)平臺(tái)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”載體集群。
（二）融合傳統(tǒng)業(yè)態(tài)水平顯著提升。互聯(lián)網(wǎng)全面提升和改造文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，智能制造、眾創(chuàng)眾設(shè)、云服務(wù)等新型生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快發(fā)展，廣播影視、出版發(fā)行、文化演藝等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，“兩化”融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到88。
（三）衍生新型業(yè)態(tài)能力快速提升。新興媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、文化電商等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)快速成長(zhǎng)，新型業(yè)態(tài)增幅高于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增幅，成為文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿椭匾巍?/p>
（四）文化創(chuàng)新研發(fā)能力明顯提升。文化原創(chuàng)能力和研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高，數(shù)字化研發(fā)工具普及率達(dá)到65%，文化生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)方式創(chuàng)新發(fā)展，以產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成。
三、重點(diǎn)行動(dòng)
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。圍繞文化創(chuàng)意（及其衍生品）、新興媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、文化電商、文化貿(mào)易等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，加大引導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，加快建設(shè)一批在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域突破創(chuàng)新、形成新的商業(yè)模式、具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用和示范效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。建立山東省“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目庫(kù)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目的征集、推介、培育、實(shí)施、跟蹤評(píng)估與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大政策資金支持力度，把“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目列入山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持范圍，優(yōu)先給予支持，對(duì)經(jīng)評(píng)估具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目可連續(xù)給予扶持。充分發(fā)揮山東省文化發(fā)展投資基金、山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，及時(shí)將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目納入基金投資備選項(xiàng)目庫(kù)，支持基金管理公司優(yōu)先投資發(fā)展前景好的“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目。“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年不低于評(píng)選認(rèn)定總數(shù)的30％。
（二）公共平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、共建共享，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作、整合現(xiàn)有平臺(tái)資源、鼓勵(lì)企業(yè)興建等方式，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共服務(wù)云平臺(tái)、垂直細(xì)分領(lǐng)域?qū)Ｓ性破脚_(tái)，推動(dòng)已有文化公共平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造提升，充分發(fā)揮公共平臺(tái)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。建設(shè)涵蓋文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、廣告創(chuàng)意等領(lǐng)域的版權(quán)公共服務(wù)及交易平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用、交易、保護(hù)。建設(shè)山東省文化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)，提升公共服務(wù)水平。建設(shè)新媒體集成播控平臺(tái)和多媒體綜合服務(wù)平臺(tái)，完善IPTV等新媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)與管理。建設(shè)優(yōu)秀齊魯傳統(tǒng)文化服務(wù)云平臺(tái)，挖掘放大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值。依托廣電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綜合電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全業(yè)務(wù)云媒體平臺(tái)和新媒體業(yè)務(wù)分發(fā)平臺(tái)。依托“山東24小時(shí)”等現(xiàn)有客戶(hù)端，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智慧山東公共云平臺(tái)、山東智慧養(yǎng)老文化服務(wù)云平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)云平臺(tái)、公益廣告服務(wù)平臺(tái)、戶(hù)外廣告監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)平臺(tái)。把公共平臺(tái)建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目扶持范圍，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
（三）優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育行動(dòng)。優(yōu)先扶持適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展趨勢(shì)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合和輻射帶動(dòng)作用的骨干文化企業(yè)，支持跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，促進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極培育一批主業(yè)突出、具有創(chuàng)新潛質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥幕髽I(yè)，加快向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工和資源優(yōu)化配置；鼓勵(lì)文化企業(yè)和知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、業(yè)務(wù)、資本等多種形式合作，構(gòu)建線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、品牌和投資相結(jié)合的發(fā)展模式。編制山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)名錄，把“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)列入“山東省文化企業(yè)30強(qiáng)”推薦認(rèn)定的優(yōu)先范圍。支持“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域國(guó)有骨干文化企業(yè)實(shí)行混合所有制、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)處于初創(chuàng)期、發(fā)展前景好的“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金、金融創(chuàng)新引導(dǎo)資金對(duì)符合上市培育條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)予以重點(diǎn)支持。
（四）人才培養(yǎng)集聚行動(dòng)。堅(jiān)持“引智”與“引資”并重，把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為戰(zhàn)略工程，創(chuàng)新引人用人機(jī)制，通過(guò)多種形式引進(jìn)或使用高端人才及團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、科技型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，健全符合“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”特點(diǎn)的人才使用、流動(dòng)、分配、激勵(lì)和保障體系，打造人才聚集高地。建立山東省“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”人才庫(kù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”人才列入“齊魯文化名家”“齊魯文化英才”“齊魯文化之星”工程支持重點(diǎn)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)開(kāi)展科技成果和版權(quán)使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理改革試點(diǎn)，完善以技術(shù)、專(zhuān)利、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為資本參股的措施，對(duì)企業(yè)高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干提供股權(quán)、期權(quán)政策激勵(lì)。支持企業(yè)、科研院所、高等院校等共建特色專(zhuān)業(yè)、共享研發(fā)平臺(tái)、合作培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”人才。依托省內(nèi)重點(diǎn)高校、研究機(jī)構(gòu)和骨干“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)，建立10個(gè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”人才實(shí)訓(xùn)基地，納入省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金重點(diǎn)扶持范圍。
（五）融資服務(wù)支持行動(dòng)。創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制；支持文化企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點(diǎn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，探索新興融資方式；大力培育融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利評(píng)估機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等服務(wù)；支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)發(fā)行債券融資。省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立文化企業(yè)貸款融資擔(dān)保平臺(tái)，重點(diǎn)用于“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域貸款保險(xiǎn)、貼息扶持，重點(diǎn)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”小微文化企業(yè)發(fā)展。省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金與國(guó)有骨干文化企業(yè)、專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，共同出資設(shè)立山東省“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展投資基金，為全省“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)提供多層次、多形式的投資支持。依托重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所，打造文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點(diǎn)平臺(tái)。
（六）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化行動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展以文化需求為導(dǎo)向的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器、開(kāi)放式創(chuàng)新等，推動(dòng)各類(lèi)文化要素資源聚集、開(kāi)放和共享。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，逐步形成以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。組織實(shí)施好“金種子”計(jì)劃，在全省建設(shè)10個(gè)以上文化產(chǎn)業(yè)孵化器，優(yōu)先吸納“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)入孵。啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”眾創(chuàng)空間發(fā)展計(jì)劃，大力發(fā)展線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合、虛擬和實(shí)體相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)辦“齊魯文化創(chuàng)意網(wǎng)”，建設(shè)網(wǎng)上創(chuàng)意征集推廣平臺(tái)，開(kāi)展文化創(chuàng)意和廣告設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，加快文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、市場(chǎng)、資本的對(duì)接。鼓勵(lì)有實(shí)力的信息技術(shù)企業(yè)、文化企業(yè)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、推廣等資源，建立眾包、用戶(hù)參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式，推動(dòng)跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新。
（七）文化電商培育行動(dòng)。積極發(fā)展文化電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各地利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展文化產(chǎn)品（服務(wù)）信息發(fā)布、在線(xiàn)預(yù)訂和交易支付。鼓勵(lì)文化企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，發(fā)展O2O（線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、線(xiàn)下成交，線(xiàn)上交易、線(xiàn)下體驗(yàn)）和C2B（個(gè)性化定制）等新型電商模式。支持文化企業(yè)加強(qiáng)與知名電商、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎等合作，積極拓展經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)展多層次、多樣化、多領(lǐng)域的展示交易活動(dòng)；鼓勵(lì)文化電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，建設(shè)網(wǎng)上商城，實(shí)施品牌化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)的合作，加快建設(shè)“淘寶山東特色館”，推動(dòng)特色文化產(chǎn)品集中上網(wǎng)交易。推動(dòng)文化商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)利用第三方平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)店，創(chuàng)建具有地域文化特色的網(wǎng)上零售品牌。在書(shū)畫(huà)藝術(shù)品、特色工藝品、數(shù)字出版印刷、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)及推廣等產(chǎn)業(yè)集中度高、比較優(yōu)勢(shì)明顯的領(lǐng)域，培育若干自有行業(yè)垂直電商平臺(tái)。組建山東文化產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)聯(lián)盟，建立集線(xiàn)上展示、體驗(yàn)、估價(jià)、銷(xiāo)售、認(rèn)證等功能于一體的區(qū)域性交易平臺(tái)。
（八）文化貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”的營(yíng)銷(xiāo)模式，支持文化出口企業(yè)與跨境電子商務(wù)企業(yè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，利用跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)，提升國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。加快文化產(chǎn)品和服務(wù)出口信息平臺(tái)以及海外營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)完善境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，拓展境外營(yíng)銷(xiāo)渠道。支持省內(nèi)文化電商企業(yè)與境外企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，在境外設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心、海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，完善物流倉(cāng)儲(chǔ)、客戶(hù)服務(wù)體系，開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。依托齊魯國(guó)際文貿(mào)網(wǎng)，建設(shè)全省文化貿(mào)易領(lǐng)域集政策發(fā)布、資源展示、信息整合、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、國(guó)際交流功能于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。建立山東文化品牌網(wǎng)上展示交流中心，增強(qiáng)品牌產(chǎn)品（服務(wù)）國(guó)際影響力。
（九）媒體融合發(fā)展行動(dòng)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，改造提升內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)行、傳播方式，促進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合，加快發(fā)展新聞網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新應(yīng)用新業(yè)態(tài)，提高媒體“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，培育現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)體系。加大省內(nèi)各主要新聞網(wǎng)站及其他新媒體資源整合力度，以資本為紐帶進(jìn)行聯(lián)合、重組，推動(dòng)山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展，打造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的大型骨干網(wǎng)絡(luò)文化傳媒集團(tuán)。積極推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”文化傳媒企業(yè)上市。進(jìn)一步扶持“山東手機(jī)報(bào)”“山東24小時(shí)”手機(jī)客戶(hù)端，構(gòu)建全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主流媒體傳播平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體。積極發(fā)展手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV等視聽(tīng)新媒體業(yè)務(wù)，搶占視聽(tīng)新媒體領(lǐng)域制高點(diǎn)。推進(jìn)山東新媒體產(chǎn)業(yè)園、新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造新媒體技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意孵化、視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)、影音體驗(yàn)、會(huì)展演藝、廣告交易等新媒體產(chǎn)業(yè)集群。
（十）“三網(wǎng)融合”推進(jìn)行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的部署要求，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雙向化改造，推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、有線(xiàn)電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，加快發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。支持山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，發(fā)展成為具有全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力的新型媒體集團(tuán)。加快地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)及“三網(wǎng)融合”相關(guān)業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用。組織實(shí)施“智慧城市”“智慧社區(qū)”建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)貼近政府、民生和行業(yè)應(yīng)用的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品。加快雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可審批，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)寬帶接入、增值電信等業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)相關(guān)工作，并抓好督促落實(shí)。省委宣傳部會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、金融辦等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)、政策銜接和信息溝通。成立跨領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為省政府決策提供重要支撐。將“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展納入“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃，作為文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣評(píng)選的重要內(nèi)容。各地要把“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)擺上重要工作日程，研究制定具體實(shí)施方案，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加大政策扶持。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕65號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕15號(hào)）等文件要求，對(duì)涉及投資、財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、人才等方面的優(yōu)惠政策，按政策規(guī)定幅度的上限執(zhí)行，確保用足用好。符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠稅收政策。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，適時(shí)研究制定新的優(yōu)惠政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶持。
（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，以現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為基礎(chǔ)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加大對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護(hù)力度。整合版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商等部門(mén)監(jiān)管力量，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作合力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率。成立山東省“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)誠(chéng)信分類(lèi)管理制度，完善信用評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信用支撐體系建設(shè)。指導(dǎo)文化企業(yè)提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。指導(dǎo)文化產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，形成自有創(chuàng)新品牌。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督和違法處罰力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的有效銜接，嚴(yán)厲打擊各種違法侵權(quán)盜版行為，營(yíng)造健康規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)文化生態(tài)。
（四）推動(dòng)信息共享。落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕6號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省電子政務(wù)集約化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)），推進(jìn)政府和公共信息資源互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。開(kāi)發(fā)全省“互聯(lián)網(wǎng)+”文化企業(yè)備案登記服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、跨部門(mén)信息共享、全流程使用”。整合部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計(jì)制度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”信息資源共享目錄，鼓勵(lì)公共信息資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用，支持公眾和小微文化企業(yè)充分挖掘信息資源的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。
（五）營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)各界特別是政府相關(guān)部門(mén)、文化企事業(yè)單位突破傳統(tǒng)觀(guān)念和固有思維，樹(shù)立新的互聯(lián)網(wǎng)思維和發(fā)展觀(guān)。加大政策宣傳力度，在全省范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展政策宣講，讓廣大文化企業(yè)及時(shí)全面了解各項(xiàng)政策。組織省內(nèi)主要新聞媒體開(kāi)展系列報(bào)道、專(zhuān)題報(bào)道和典型報(bào)道，宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”企業(yè)品牌、標(biāo)桿案例、重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)的認(rèn)知度、參與度，形成全省上下齊抓共管、各方主動(dòng)參與、積極配合的良好局面。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2016年2月15日印發(fā)
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