中新網北京2月24日電 21日發布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，新建住宅原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化。連日來，“小區拆墻”的話題刷爆朋友圈，并持續引發社會熱議。
對于未來城市的“開放小區”，普通民眾的態度如何？有何顧慮？日前，中新網(微信公眾號：cns2012)記者深入北京一些大型住宅小區，就這一問題進行了走訪調查。與此同時，住建部等也對這一話題進行了及時回應。
安全問題怎么保障？
——社會人員小區“自由行” 居民擔憂治安問題
對于“開放小區”，當前輿論中出現態度不一的聲音。有支持者認為，“開放小區”可以激活交通微循環功能，解決城市交通大系統問題，獲得城市治理的最優效果；但是更多的聲音是在擔憂小區“開放”之后的安全問題。
有媒體在這兩天開展的相關網絡調查顯示，在參與調查的1200余人中，50.3%的受訪者表示，建立開放式小區最擔心的問題就是小區安全，其次才是產權、公攤成本等涉及到的個人利益問題。在中新網記者的走訪調查中，這一結論也得到印證。
今年70歲的季云住在北京市昌平區龍騰苑三區，這是一個基礎設施相對簡單的封閉式小區。雖然小區沒有設置門禁，但由于門口有保安站崗，自由出入小區的閑雜人員并不多。
在季云看來，有保安在門口站崗，閑雜人員較難混進小區，自己也會感覺安全些。但如果小區今后開放了，安全隱患必然隨之而來。
“即便是現在這樣，我們小區每年也還會發生一些盜竊案件，將來小區都沒墻了，安全問題肯定會變得更復雜。”季云說，自己所在的小區并非高檔小區，拆墻之后，物業勢必要在每個樓里都增添保安人手，甚至還要更新換代樓層門禁，這些安全升級的成本估計還得居民承擔。
“如果小區真的開放了，整個小區內，社會人員、車輛自由穿行，這對小區居民，特別是老人、兒童的人身安全勢必來帶更多、更大的隱患。”季云說。
物業費會不會增加？
——產權公攤成本等受關注居民望物管費不用交
除了安全問題，“小區拆墻”涉及的產權、物業管理費用等問題也是眾多受訪居民關注的重點。
“小區開放之后，物管費會不會增加？”這是很多居民普遍擔心的一個問題，龍騰苑三區的居民楊影就對此問題很關注。
楊影目前是一位全職媽媽，自從有了孩子之后，她的日常生活范圍就在自己家的小區內，關于小區的任何變化她都非常關心。
“小區開放后，自己買房的產權是不是被侵犯，怎么補償？開放之后小區的物業費是不是要提高？”楊影說，這幾年，自己小區的諸多硬件設施沒見改善進步，但是物業費用一點也沒降低，今后小區進行“開放”，物業成本肯定也會轉移到居民頭上。
據記者調查，楊影所在的小區，2016年物業服務費的標準是每平方米每月0.55元，就楊影家來說，她每年需要繳納的物業費是600多元。
楊影說，“開放小區，或可能產生安全問題，但如今不開放，小區的安全問題照樣存在。但物業費會不會提高，這個問題就實在得多。”
居住環境會變差？
——中高檔小區或變得“臟亂差” 居民恐商販霸占街道
不同于一些居民擔心安全、利益問題，對于“開放小區”，今年65歲的鞏連順更擔心的是小區的生活環境問題。
鞏連順所住的北京昌平區智慧社區與龍騰苑三區只有一街之隔，這是一個檔次相對較高的小區。在這個小區，不僅公共面積比較大，中間有一大片綠地，而且安保措施也比較嚴格，小區除了配置保安外，還在小區門口及各棟樓都設置了門禁，監控設備也是隨處可見。
在鞏連順看來，像他們這樣的中高檔小區，通常環境優美，街道整潔，小區一旦開放，就可能涌入眾多閑雜人員，這樣一來，諸如亂停車、小廣告、小攤販、景觀破壞、空氣污染、噪聲污染等等問題就會涌現。
“我們這樣的小區之所以房價比周邊貴，很重要的原因就是小區擁有較好的配套措施，小區環境優美整潔，居住質量較高，如果未來小區開放了，‘臟亂差’問題會立竿見影地出現，怎么解決這個問題我們很關切。” 鞏連順說。
多方解釋回應公眾疑慮
——住建部：不是一哄而起“拆圍墻”
逐步打開封閉小區是否就是要“拆墻”？居民的諸多顧慮和訴求如何解決？從法律層面，小區業主的合法權益如何保障？
針對這些問題，連日來，相關部門和權威專家也在密集解釋文件、回應關切。
24日凌晨，住建部官網刊文從三個方面解釋和回應公眾疑慮。對于“住宅小區和單位大院要逐步打開”，住建部稱，要認真全面理解好“逐步”兩個字。“逐步”就是要有計劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。
其次，《若干意見》對這項工作提出了方向性、指導性的要求，具體實施中還要制定細則，特別是各省、各城市還要根據實際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。
此外，住建部稱，要實施逐步打開封閉小區和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關系，依法依規處理好各種利益關系和居民的訴求，切實保障居民的合法權益。
此前一天，最高人民法院民一庭庭長程新文在23日接受記者提問時也解釋稱，“目前，黨中央、國務院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業主在內的有關主體的權益保障問題，還有一個通過立法實現法治化的過程。”
程新文同時表示，司法機關，對此會密切的關注，對由此可能涉及到的相關主體的權益的影響、協調和保護，加強調研，及時研判，并進一步加強對下指導力度，積極協調有關方面妥善的處理好相關的糾紛。(完)(應受訪者要求，文中部分受訪者為化名)
住建部新聞發言人：正確理解“逐步打開封閉小區和單位大院”
在時隔37年之后，去年底中央召開了城市工作會議，習近平總書記、李克強總理發表了重要講話。今年2月21日，新聞媒體報道了《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。廣大人民群眾高度關注這次會議的召開，對《若干意見》也給予了高度評價。
這兩天，社會各界都在學習討論《若干意見》。這種學習討論本身，就是對城市規劃建設管理工作的關心和支持，更增加了我們做好工作的力量。
討論中，不少網友對“推廣街區制，逐步打開封閉小區和單位大院”發表了看法。歸納網上討論的意見，有一條是基本一致的，那就是對街區制給予了肯定。同時，一些網友也存有疑慮。
我們認為：一是街區制是對世界城市規劃經驗的總結，也是發達國家通行的做法；二是封閉小區和單位大院確實存在問題，主要是它影響了路網的布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區居民的出行。因此，《若干意見》提出“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。”
在理解和落實過程中，要注意把握好以下幾點：
一是要認真全面理解好“逐步”兩個字。“逐步”就是要有計劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。
二是《若干意見》對這項工作提出了方向性、指導性的要求，具體實施中還要制定細則，特別是各省、各城市還要根據實際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。
三是要實施逐步打開封閉小區和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關系，依法依規處理好各種利益關系和居民的訴求，切實保障居民的合法權益。
住建部希望，要全面準確把握《若干意見》的精神實質，正確理解文件的本意，不要誤讀。只有全面準確理解文件精神，才能更好地貫徹落實。
住建部正在按照黨中央、國務院統一部署，認真傳達學習中央城市工作會議精神，努力抓好城市規劃建設管理工作，讓人民生活更美好。(記者 呂春榮)
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