解答群眾法律咨詢4365次，參與調(diào)解矛盾糾紛266件，代理訴訟案件172件，代理法律援助案件34件，為社區(qū)提供法律意見1333件，開展法治宣傳或講座346場次……2021年以來，青島市城陽區(qū)各社區(qū)法律顧問與首席調(diào)解員聯(lián)動，讓群眾在社區(qū)便可享受便捷、高效的法律服務(wù)。
近年來，城陽區(qū)深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，以全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，夯實社區(qū)基礎(chǔ)，在全市首創(chuàng)社區(qū)公共法律服務(wù)1+1制度，經(jīng)過3年的不懈努力，已建成覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)
全區(qū)8各街道、230個社區(qū)享受便民化法律服務(wù)
“我提出的醫(yī)療費、誤工費、殘疾賠償金的金額對方不接受，僵持了兩個星期，一直沒結(jié)果，誰也不讓誰。”原來，市民仇先生駕駛摩托車與曲先生駕駛的機動車發(fā)生事故，事后雙方各執(zhí)一詞，于是仇先生在公共法律服務(wù)自助終端申請調(diào)解，“我申請完之后沒多久，城陽區(qū)糾紛多元化解中心調(diào)解員就過來了解情況，前后兩天不到的時間我倆的事兒就解決了。”
這是城陽區(qū)讓當(dāng)事人少跑腿，提供高效便捷法律服務(wù)的一個縮影。立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引和提供”的平臺建設(shè)功能定位，城陽區(qū)統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源，為市民提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律生態(tài)環(huán)境。
城陽區(qū)公共法律服務(wù)平臺
打造線上公共法律服務(wù)平臺。城陽區(qū)在全區(qū)8個街道配置“公共法律服務(wù)自助終端”，鏈接區(qū)公共法律服務(wù)中心。自助終端機充分結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，全方位為群眾提供法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)等智能導(dǎo)引和自助業(yè)務(wù)辦理，真正實現(xiàn)了群眾對公共法律服務(wù)的自主自由選擇。2021年以來，自助終端累計提供線上法律服務(wù)12000余人次。
打造社區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺。城陽區(qū)在全區(qū)230個社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)司法行政工作室，設(shè)置接待窗口、普法大講堂、律師會客室、調(diào)解室等，開展矛盾糾紛排查化解、法治宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)，搭建起以矛盾早期預(yù)警調(diào)處、社區(qū)便民法律服務(wù)、特殊人群跟蹤考察為主的綜合性服務(wù)平臺。
打造專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)平臺。城陽區(qū)將公共法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步橫向延伸，率先建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)校園公共法律服務(wù)平臺。目前，已在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、城陽區(qū)人民檢察院、公證處、青島博士創(chuàng)業(yè)園公共法律服務(wù)站、天安數(shù)碼城等建成“4+2+1”公共法律服務(wù)體系，即4個公共法律服務(wù)分中心、2個公共法律服務(wù)站和1個法律服務(wù)崗。
以制度建設(shè)為驅(qū)動
投入2000余萬元、調(diào)整4947位網(wǎng)格員提供專業(yè)化法律服務(wù)
“剛開始社區(qū)沒有固定的調(diào)解辦公場所，居民遇到財產(chǎn)分配這些糾紛矛盾的時候，也沒有意識尋求法律調(diào)解。”2008年，調(diào)解員王女士開始從事社區(qū)調(diào)解工作，一路見證了基層法治工作的轉(zhuǎn)變，“現(xiàn)在我們調(diào)解員有定期培訓(xùn)，社區(qū)內(nèi)也配有法律顧問，而且有了規(guī)范化的調(diào)解辦公室，居民遇到糾紛矛盾會首先想到可以向社區(qū)求助，找律師咨詢。”
高度重視社區(qū)公共法律服務(wù)制度建設(shè)和精準(zhǔn)落實，城陽區(qū)不斷加大財政投入，積極探索與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的科學(xué)融合，為社區(qū)法律服務(wù)不斷注入強大的制度驅(qū)動力。
現(xiàn)場調(diào)解
強化財政保障制度。城陽區(qū)由區(qū)、街道兩級財政按照1:1的比例出資420余萬元為230個農(nóng)村社區(qū)和45個城市社區(qū)選配社區(qū)法律顧問，由街道財政通過以獎代補、一案一補等形式補貼50萬元為每個社區(qū)選聘1名首席調(diào)解員，由區(qū)財政投入1900余萬元為每個社區(qū)配備1名網(wǎng)格專管員，社區(qū)法律顧問、首席調(diào)解員、網(wǎng)格專管員三元聯(lián)動，聯(lián)合為居民開展糾紛化解、法治宣傳、法律咨詢等服務(wù)。
探索排調(diào)分離制度。城陽區(qū)結(jié)合全區(qū)綜治網(wǎng)格化建設(shè)，形成街道、街道片、社區(qū)、網(wǎng)格四級網(wǎng)格架構(gòu)，2021年城陽區(qū)優(yōu)化調(diào)整4947個網(wǎng)格員，網(wǎng)格員同時擔(dān)任社區(qū)糾紛信息采集員，對影響穩(wěn)定的矛盾糾紛隱患進(jìn)行全方位、無縫隙、滾動式排查，與社區(qū)法律顧問、首席調(diào)解員聯(lián)合作戰(zhàn)，確保矛盾糾紛第一時間有人發(fā)現(xiàn)，第一時間有人受理，第一時間有人調(diào)處。
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共法律服務(wù)制度。城陽區(qū)堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，為基層配套公共法律服務(wù)自助終端，實現(xiàn)了“平安城陽”與智慧調(diào)解系統(tǒng)相融合。通過網(wǎng)絡(luò)交互功能，橫向連接政法綜治各部門，縱向聯(lián)通各街道、社區(qū)，實現(xiàn)了在線咨詢、信息收集上報、分析研判、辦理反饋、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解等一網(wǎng)通，進(jìn)一步提高了工作效率和便民服務(wù)水平。
以多元角色為引領(lǐng)
擇優(yōu)選取、“一崗多責(zé)”高素質(zhì)隊伍實現(xiàn)精準(zhǔn)化法律服務(wù)
“今天調(diào)解3對，勸和1對，同事們都很開心。”婚姻家庭輔導(dǎo)室的孫律師告訴記者，“不是所有的家庭都進(jìn)行調(diào)和的，我們會根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)解、輔導(dǎo)，對于家庭暴力等情況，進(jìn)行調(diào)和并不利于婚姻發(fā)展的，我們會提供離婚調(diào)解協(xié)議、民事調(diào)解書等法律服務(wù)。”
婚姻家庭輔導(dǎo)僅為社區(qū)法律顧問精準(zhǔn)對接居民實際需求中的一環(huán)。結(jié)合基層實際，城陽區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問了解基層、適應(yīng)基層、扎根基層的工作優(yōu)勢，挖掘社區(qū)法律顧問“一崗多責(zé)”的工作潛力，實現(xiàn)社區(qū)法律顧問角色從單一到多元的轉(zhuǎn)變。
全力打造具有法治思維的高素質(zhì)隊伍。城陽區(qū)從社區(qū)法律顧問和首席調(diào)解員中擇優(yōu)選取法治素質(zhì)好、群眾工作底子好的重點培養(yǎng)為社區(qū)“法律明白人”和“法治帶頭人”。帶動社區(qū)居民增強法律意識，促進(jìn)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，重點幫助轄區(qū)群眾、企業(yè)、商戶解決物業(yè)、物權(quán)、婚姻等問題，營造全民學(xué)法、全民用法、全民守法的濃厚法治氛圍。
積極發(fā)揮基層職工法律援助站調(diào)解作用。城陽區(qū)打造社區(qū)職工法律服務(wù)站，由社區(qū)法律顧問擔(dān)任站長，提供法律咨詢、勞動爭議調(diào)解、用工指導(dǎo)等服務(wù)；同時按照《青島市工會法律援助辦法》的要求，為合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工、困難職工、傷殘職工、四期女工等職工群體提供法律援助。充分發(fā)揮服務(wù)站點扎根基層、貼近職工和調(diào)解專長優(yōu)勢，為基層廣大職工提供便捷、高效的工會法律服務(wù)。
持續(xù)加強婚姻家庭輔導(dǎo)室規(guī)范化建設(shè)。城陽區(qū)建立婚姻家庭輔導(dǎo)室，擇優(yōu)選取專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強，工作經(jīng)驗豐富的社區(qū)法律顧問和首席調(diào)解員擔(dān)任輔導(dǎo)員，組建婚前輔導(dǎo)團隊、家庭輔導(dǎo)團隊、律師顧問團隊，心理健康咨詢團隊為有需求的當(dāng)事人開展婚戀輔導(dǎo)、矛盾調(diào)解和減壓服務(wù)，為小家庭的起步奠穩(wěn)基礎(chǔ)，保駕護航。2021年以來，提供婚前輔導(dǎo)750余人，婚姻家庭咨詢3350余人，群眾滿意率達(dá)100%。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 封滿樓 通訊員 徐婷
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