為400所農村幼兒園配齊保育教育設施、年內升級改造市區信號設施200處、全年新增養老床位4000張、確保本市生源畢業生就業率92%以上、適時放寬調整住房公積金貸款政策……昨天，青島政務網公示了市政府49個部門在新的一年里的具體工作內容，各部門對城市發展、經濟建設、惠民服務以及民生保障等提出了具體目標。
■市教育局 新建改擴建98所中小學
深化課程和教學改革，總結推廣優秀教學成果，推出60門義務教育精品學校課程和30門普通高中精品選修課程，鼓勵和支持普通高中學校加大選修課開設力度。繼續推動校園足球、游泳課程的普及，鼓勵支持奧運項目進校園，開展中小學生體質抽測并發布體質監測報告，提升學生的健康素質。新建、改擴建60所幼兒園，為400所農村幼兒園配齊保育教育設施；統籌解決城鎮普通中小學大班額問題，全市新建、改擴建98所普通中小學，改造100所農村義務教育薄弱學校，建設中小學標準化食堂200所。完善新市民子女就學政策，保障新市民子女平等接受教育。進一步健全學生資助制度，提高學前教育政府助學金資助標準，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。
■市公安局 升級改造信號設施200處
加強重點要害部位和人員密集場所武裝巡邏、武裝值守。大力推進公共安全視頻建設、聯網和綜合應用。全面實施社區警務融合工程，深化“平安進社區”，推進社區視頻監控系統建設，在城鄉結合部和農村地區試點推廣安裝電動車摩托車防盜報警裝置，開展社區消防通道專項治理，深化社區交通“微循環”建設，創新社會治安組織動員機制，發展壯大專業化、規范化的治安志愿者隊伍。加強道路交通安全基礎設施建設，年內升級改造市區信號設施200處、交通標志標線250處。繼續抓好高速公路和國省道智能交通安全管控系統建設應用，向重點縣鄉道路延伸。加強城市公共消防基礎設施和現代化消防裝備建設，新建8處消防站、1200處消火栓，力爭年底前建成山岳水上救援基地、即墨戰勤保障中心，全市消防安全重點單位全部完成微型消防站建設。發展和鞏固多種形式消防隊伍，增加政府專職消防員150名，完成鄉鎮消防隊伍達標建設。
■市民政局 城市和農村低保再提標
計劃從4月1日起，擬將城市低保標準由現行的每人每月620元提高到650元、農村低保標準由現在的每人每月420元提高到470元。健全城鄉低保責任體系，強化區市、鎮街、村居三級低保工作責任人的精準定責；建立健全區市、鎮街應保盡保財政分擔管理體制；推進農村日間照料機構建設。全市新建社區小型養老機構30處。全年新增養老床位4000張。實施60-64歲老年人乘坐公共交通工具半價優惠。啟動修訂《青島市優待老年人規定》工作。鼓勵企業興辦經營性養老機構，積極引進國外境外養老資源發展高端養老服務業，滿足不同層次的養老需求。
■市人社局 政策性扶持創業3萬人
圍繞城鎮新增就業30萬人、政策性扶持創業3萬人、期末城鎮登記失業率控制在4%以內的目標，深入推進“兩個工程”、實施“三項行動”。建立失業動態監測、預測預警和預防調控“三位一體”失業預警機制。把高校畢業生就業作為重中之重，強化綜合職業能力培訓，實施高校畢業生留青行動，招募一批 “三支一扶”高校畢業生，確保本市生源畢業生就業率92%以上、特困家庭畢業生就業率100%。
深化機關事業單位養老保險制度改革。統籌做好企業退休人員養老金調整工作。開展非營利性民辦院校教師同等待遇改革試點。
建設“惠民醫保”體系。在建設誠信醫保、智慧醫保基礎上，扶持發展惠民示范醫院，建立專業化醫保定點中心，逐步形成以“精準醫療”為核心的惠民醫保體系。完善長期醫療護理保險、大病醫療救助制度，提高居民大病醫療保險待遇。推進社會保險標準化建設，規范社會保險經辦服務流程，全面推行社保卡就醫功能，推行網上經辦、掌上社保、自助終端等便民服務新模式。
■市城鄉建設委 開建12條未貫通道路
實施政府購買棚改服務，鼓勵貨幣化補償和異地安置，新開工棚改項目104個，惠及居民6萬戶。實施精準扶貧，改造農村困難群眾危房6000戶。改造小區基礎設施，改善小區環境設施，惠及居民約8.8萬戶。啟動建設12條未貫通道路，擇機啟動杭鞍高架二期工程 （南京路-福州路）建設，建設合肥路（齊魯醫院）等5座天橋，配套建設歡樂濱海城九年一貫制學校及李滄區南嶺小學等學校7個，接收11880名兒童入學教育。配套建設杭州路28號、洛陽路保障房、李滄東李改造等幼兒園12個，接收4305名兒童入托。實施“萬村潔凈”行動，加快平度、即墨垃圾焚燒處理廠和膠州垃圾場二期建設。抓好農村保潔隊伍專業化建設，到2016年底全市60%村莊的生活垃圾收運實現市場化運作。
■市城市管理局 新增供熱用戶5萬戶
集中清理拆除存量違法建筑50萬平方米。按照“一店一招”標準，實施309條主要道路的門店建筑立面整治，拆除多設、亂設的門頭牌匾，清理規范電子顯示屏、燈箱，整治非法設置的移動廣告等。設立人行道物防設施設置標準，加大綠籬、護欄建設力度，減少人行道亂停車現象。推進現有傳統集中熱源的聯網環網運行和各種清潔能源方式（污水源、海水源、光熱、生物質能、蓄能熱源、地熱源及回收熱源等）與傳統集中熱源的智能聯網運行，制定10處區域鍋爐房替代方案，市區新增供熱面積400萬平方米，新增用戶5萬戶。繼續建設構建覆蓋全域的天然氣供應體系，市區新建天然氣管網100公里，新增用戶6萬戶，四市新建天然氣管網30公里，新增用戶1.5萬戶，繼續推廣分布式能源項目。
■市交通運輸委 基本實現公交全域統籌
編制公交線網優化方案，開辟調整公交線路20條，滿足公交覆蓋盲區居民出行需求。實施市區公共交通換乘優惠、60-64周歲老年人半價乘坐公共交通工具等惠民政策。實施村村通公交（客車）工程，青島基本實現公交全域統籌，初步構建“城鄉相連、鎮村相接、全域覆蓋”的公交網絡布局。同步推進新機場高速公路、高鐵機場站、地鐵機場站和機場GTC建設，協調推進龍青高速公路龍口至萊西段、青銀高速公路濟青段改擴建工程建設。加快公路安全生命防護工程建設，完成140公里國省道和1000公里農村公路隱患路段整治。
青榮城際鐵路引入青島樞紐工程建成通車。加快推進前灣港區迪拜環球碼頭等4個項目，力爭中科院海洋研究所大科學工程航道疏浚項目試運行，力爭建成董家口港區港投萬邦礦石碼頭工程20萬噸級碼頭主體，新增通過能力1400萬噸。
■市文廣新局 將打造世界影視高地
升級“市民五王才藝大賽”，不斷豐富活動內容、擴大活動輻射范圍和影響力，讓市民文化展示舞臺更加廣闊。創新舉辦2016青島全民閱讀活動、2016青島市農民閱讀節，擴大“領讀一百天 改變人生路”活動影響力，提升城市文明程度。為全市5000個農家書屋補充更新出版物，繼續做好農家書屋數字化升級工作。推進國家電影交易中心建設。打造具有世界影響力的影視節會，申創國內首個聯合國創意城市網絡 “電影之都”，努力將青島建成世界影視高地。
■市衛計委 深化“送湯藥上門”試點
建立公立醫院自主控費機制，嚴禁給醫務人員設定創收指標，嚴禁將醫務人員收入與醫院的藥品、耗材、檢查、治療等收入掛鉤。2016年，實現城市公立醫院、縣級公立醫院門診、住院患者人均費用和醫療費用總量增幅下降，醫療服務收入（不含藥品、耗材和大型設備檢查收入）占業務收入比重提高。繼續推進醫療服務項目規范和價格理順工作，完善兒童用急需短缺藥品供應保障機制，遴選第二批兒童用急需短缺藥品目錄。
完善居民健康信息服務系統，全面推廣預約診療、線上支付、在線隨訪、檢驗檢查結果在線查詢、健康知識咨詢等居民健康管理“一號通”服務，切實改善患者看病就醫體驗。四市二區至少建好1所公立中醫醫院，新建30個國醫館，實施100個中醫專病（專技）特色門診建設項目，以村衛生室和社區衛生服務站為重點推廣中醫藥適宜技術，實現中醫藥服務“廣覆蓋”。開展中醫醫院提供非醫療性質的養生保健服務試點，深化“送湯藥上門”服務試點。完成眼科醫院、公共衛生中心、八醫新院區、中西醫結合醫院擴建工程、老年護理院等項目前期工作，爭取年底前開工建設。
■市旅游局 探索建立門票預約制度
培育東、西兩大旅游度假集群，支持推進郵輪母港城、萬達東方影都等大項目，充分發揮大沽河綜合改造、世園會等大項目的輻射帶動作用，打造大沽河休閑休憩帶和北部休閑旅游區。全面提升鄉村旅游檔次，推動鄉村旅游高端化、品牌化、鏈條化發展。培育一批鄉村旅游典型和示范單位，創建一批國內知名的鄉村旅游品牌。探索推進無線網絡在主要公共場所和重點旅游區域全覆蓋，探索建立門票預約制度，加強海上旅游、旅行社用車、衛生安全等方面的監督管理。繼續舉辦“青島旅游惠民月”系列活動，整合景區、住宿、餐飲等旅游資源，拉動淡季旅游消費。
■市食品藥品監管局 實施“雙隨機”抽查機制
探索“雙隨機”抽查機制。建立實施隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制，綜合運用日常巡查、飛行檢查、明察暗訪等方式，提高問題發現率和處置率。落實農產品市場準入管理。在批發市場、農貿市場全面推行質量保證金制度，對不合格供貨商應退盡退。建立健全食用農產品市場快速檢測體系，基本實現全市批發市場、農貿市場、大中型商場超市納入快檢體系。在落實蔬菜、水果入市快檢的基礎上，加強對畜禽產品、水產品、其他農副產品入市快檢管理。在全市規模以上食品生產企業、食品批發商、大中型商場超市推廣電子追溯體系。在批發市場、農貿市場、食品供貨者全面推行 “一票通”。加強“12331”食品藥品投訴舉報熱線建設，拓寬微信等新媒體舉報渠道，深化 “吹哨人”制度和群眾互助監督作用，加大獎勵兌現力度。
■市物價局 規范停車服務收費行為
繼續推進水、氣價格改革。開展市內三區居民階梯水價政策評估，根據評估情況進一步完善相關政策。加強督導落實，推進全市建立居民用水、用氣階梯價格制度。適時調整再生水價格。適時調整非居民污水處理費征收標準。規范停車服務收費行為。做好公共交通換乘優惠政策和60-64周歲老年人憑專用乘車卡乘坐實行5折優惠政策的實施。制定電動公交車換電服務費標準。
■市住房公積金管理中心 全面推行異地貸款政策
結合青島實際，組織修訂住房公積金提取管理辦法、住房公積金貸款管理辦法、住房公積金行政執法程序規定以及行政處罰裁量基準等系列政策規定。組織開展住房公積金繳存基數和比例調整工作，將進城務工人員納入強制繳存范圍。加大惠民舉措，確保貸款支持力度不斷加大，全年貸款發放額力爭達到80億元。結合資金情況和職工訴求，適時放寬調整住房公積金貸款政策，縮短二次貸款期限限制，全面推行異地貸款政策，適時調整申貸標準。
■市工商局 建立先行賠付工作制度
全面實施“三證合一、一照一碼”新照換發工作，建立實施新登記制度的長效機制。改革名稱申報、核準制度，全面釋放企業名稱資源，年內建設完成名稱自主申報系統，實現企業名稱申報與設立登記同步進行。充分發揮12315消費者投訴舉報網絡作用，嚴格執行“首接負責制”和“24小時人工值守”工作制度，加強上下聯動與應急處置，及時受理和依法處理消費者投訴舉報。統籌推進全市消費市場秩序專項整治，建立有獎舉報、先行賠付和 “黑名單”制度等系列工作制度，為整治消費市場秩序提供有力抓手。 本版撰稿 記者 于順
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