18日上午，山東省基層社會治理現代化理論與實踐研討會在青島膠州市舉行。研討會上，九龍街道山東政法學院網格學院“科研實踐基地”和“教學培訓基地”正式揭牌。
本次研討會由山東政法學院和山東社會科學院聯合主辦，山東社會治理與法治建設研究中心與青島市法學會協辦，膠州市法學會承辦。省委政法委原一級巡視員任偉，省人大社會建設委員會辦公室主任楊利，省政協社會法制委員會副主任丁同楨，山東政法學院黨委委員、副院長劉炳君，山東社會科學院黨組成員、副院長楊金衛，青島市法學會專職副會長白雪青等領導出席研討會。中國社會科學院農村發展研究所黨委書記、副所長杜志雄，北京大學中國政治學研究中心學術委員會主任何增科，淮安市政協副秘書長、淮安市信訪局前局長、全國“陽光信訪”體系的主要創意者、推動者邱金義等16名專家學者進行調研研討。
研討會由省委政法委（省法學會）原一級巡視員任偉主持，山東政法學院副院長劉炳君、膠州市政協主席、政法委書記孫曉兵、中國社會科學院農村發展研究所黨委書記、副所長、研究員杜志雄，分別在開幕式致辭。
任偉在開幕式上指出，基層社會治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。膠州市特別是九龍街道探索建立的陽光九龍“碼上辦”服務管理模式，對提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平有重要意義，希望膠州市在總結已有實踐經驗的基礎上，繼續創新工作思路模式，先行先試，勇于探索，為全省乃至全國探索實踐出一批行之有效的先進做法。
孫曉兵在致辭中指出，膠州市高度重視基層社會治理工作，持續推動重心下移、力量下沉、資源下放，九龍街道創新運行線上“陽光九龍”智慧平臺，搭建線下多元綜合治理中心，取得了較好的成效。希望以這次研討會為契機和紐帶，不斷同學者專家增進交流，增加互動，攜手開創基層社會治理共建共治共享新格局。
會上，膠州市九龍街道黨工委書記劉中欣作《實施“陽光九龍”碼上辦工程，打造基層社會治理智慧共同體》專題匯報。九龍街道實施基層社會矛盾化解“碼”上辦工程，依托“陽光九龍”智慧平臺，用信息技術手段變群眾“上訪”為干部“下訪”，提升新時代基層矛盾糾紛化解的智慧化、精細化、現代化水平。
據介紹，智慧平臺整合了12345熱線、365熱線、政民互動、群眾信訪等模塊的民情信息，以及陽光議事會、律師團隊法律咨詢調解、巡回法庭案前調解等多種資源，實現了信息匯聚“一個口”，調解處置“一張網”，基本實現了“小事不出村居，大事不出鎮街”。
“掃碼全履蓋，信息全收集，問題全處理，群眾全參與，許多煩心事、憂心事、揪心事得以順利解決。”劉中欣說，以“龍調碼”二維碼為載體，打通了手機端、電腦端、智慧平臺系統端的數據鏈路，實現了群眾“零跑腿”、服務“零距離”。
研討期間，專家學者圍繞“智慧賦能基層社會治理(鎮街、村居)”主題，進行了分組討論。中國社會科學院農村發展研究所黨委書記、副所長、研究員杜志雄，中國人民大學農業農村發展學院原黨委書記、二級教授、中國合作社研究院院長孔祥智，淮安市政協副秘書長、淮安市信訪局前局長、全國“陽光信訪"體系的主要創意者、推動者邱金義，山東社會科學院農村發展研究所所長、二級研究員張清津，山東省法學會副會長、山東社會科學院法學研究所所長、研究員謝桂山等專家學者，在研討會上發言，并對“陽光九龍”碼上辦工程參與社會治理的新模式給予充分肯定。
與會嘉賓到九龍街道綜治大廳、九龍街道殷家村等“陽光九龍”碼上辦工程創新實踐點，進行了實地調研和現場體驗。
與會領導專家認為，“陽光九龍”碼上辦適應了現代信息技術發展的趨勢，填補了山東省網格化建設從網格員到家庭延伸的空白，滿足了人民群眾有序參與基層社會治理體系和治理能力現代化的需求，推動了基層社會矛盾糾紛化解處置從“面對面”向“鍵對鍵”“端對端”的延伸拓展，構建了“（鎮街、村居）+互聯網+基層治理”的新方法和新路徑，有效提升了基層社會治理的質量和水平。九龍街道基層社會治理智慧共同體實踐是新時期“楓橋經驗”的創新實踐，是“楓橋經驗”的現代化應用和智慧化傳承。
上下半場研討發言，分別由北京大學中國政治學研究中心學術委員會主任、教授何增科和山東社會科學院黨組成員、副院長楊金衛組織，山東省人大社會建設委員會辦公室主任楊利做研討會總結發言。
“一碼連萬戶，兜住民生大小事，發揮了信息技術、智能技術在基層治理中的作用，這是基層社會治理‘智治’的全方位、全系統探索。”杜志雄說。他建議九龍和膠州繼續創新實踐，繼續總結升華實踐經驗，最終形成可以推向全國的基層社會治理現代化國家級案例。
何增科認為，陽光九龍“碼”上辦工程是基層社會治理的新探索，可為民眾賦權增能，可倒逼基層建設回應型政府，推動基層治理走向整體性治理。九龍“智治”模式在未來在發展方向上既可以在政法口縱向深化細化專業發展，也可以橫向往一網通辦方向發展。
邱金義建議，可進一步細化為碼上調解、碼上議事、碼上訴訟、碼上評議、碼上公開等，不斷完善擴展“龍調碼”功能，線上線下結合，真正幫助群眾解決問題，讓更多群眾更加信任“龍調碼”。
記者 聶艷林 通訊員 劉偉
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