到2025年，90%以上的省屬國有資本集中在山東省著力發(fā)展的“十強”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務(wù)領(lǐng)域；
推動省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，“十四五”期間年均利潤增幅要求大于收入增幅、歸母凈利潤增幅大于利潤總額增幅；
到“十四五”末，省屬企業(yè)資本證券化率大于70%；省屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度不低于3%，其中重點企業(yè)超過5%……
近期，山東省國資委印發(fā)《山東省“十四五”省屬國資國企改革發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），通過一系列具體的指標和路徑，擘畫了“十四五”期間山東省屬企業(yè)的發(fā)展藍圖。
加快動能轉(zhuǎn)換 推進產(chǎn)業(yè)重構(gòu)優(yōu)化
實體經(jīng)濟是山東省屬企業(yè)“十四五”期間的發(fā)展重點。山東省國資委提出，將堅定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，賦能提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、提檔升級功能產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，山東省將堅持“智能、高效、綠色、安全”戰(zhàn)略方針，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為重點，對其大力改造提升。
新興產(chǎn)業(yè)方面，山東省將立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著眼產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值提升，培育壯大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將其發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。如，加大核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新力度；聚集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，重點突破可信云操作系統(tǒng)、多方計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等新技術(shù)，探索“軟件+硬件+數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”的新模式；圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點領(lǐng)域，堅持多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，提升產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量……
對功能產(chǎn)業(yè)，山東省也明確要求提檔升級，發(fā)揮政策性職能和平臺功能，承擔好重大基礎(chǔ)設(shè)施“投建運管”和要素資源配置等重點任務(wù)，從而加快構(gòu)建更加完善的公路、鐵路、空港、港口、航運、水利等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益同步提升。
《規(guī)劃》提出，到2025年，山東省屬企業(yè)基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，90%以上的省屬國有資本集中在山東省“十強”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務(wù)領(lǐng)域；實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端的階段性轉(zhuǎn)變；“十強”產(chǎn)業(yè)利潤占利潤總額的比重力爭達到60%。
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力。山東省提出，“十四五”期間，山東省屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度均不低于3%，重點制造業(yè)企業(yè)達到5%以上，制造業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占比實現(xiàn)翻一番；新增一批國家級科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌，打造一批知名的生產(chǎn)服務(wù)型和科技服務(wù)型企業(yè)，突破和掌握一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性關(guān)鍵技術(shù)。
對標國際先進 培育一流企業(yè)集群
對標國際先進優(yōu)先打造約5家具有全球競爭力的企業(yè)、聚焦專業(yè)特色打造一批行業(yè)一流企業(yè)、圍繞行業(yè)前沿打造“專精特新”企業(yè)——這是山東省為“十四五”期間省屬企業(yè)市場地位設(shè)下的目標。
按照《規(guī)劃》要求，山東省國資委將推動省屬企業(yè)引入先進企業(yè)的管理理念、管理模式和管理制度，大力推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化；切實發(fā)揮龍頭“領(lǐng)航”作用，帶動形成若干品牌高端、技術(shù)領(lǐng)先、高效協(xié)同、國際一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
即將對標國際先進的5家企業(yè)分別為山東重工集團、山東能源集團、山東黃金集團、山東省港口集團和山東高速集團。
具體發(fā)展目標上，山東重工集團將打造具有全球競爭力的世界一流裝備制造跨國集團；山東能源集團將打造全球清潔能源供應(yīng)商和世界一流能源集團；山東黃金集團將打造理念超前、技術(shù)領(lǐng)先、管理卓越的世界一流黃金礦業(yè)集團；山東省港口集團將打造“港通四海、陸聯(lián)八方、智慧高端、綠色環(huán)保”的世界一流港口群；山東高速集團將努力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商。
經(jīng)濟“雨林”既要有“參天大樹”，也要有“灌木叢”和“小花草”。在對大型企業(yè)高標準設(shè)定市場地位目標的同時，山東省國資委也為不同發(fā)展階段的企業(yè)提出了重點培養(yǎng)的方向。
《規(guī)劃》提出，圍繞山東省“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體推動省屬企業(yè)間同類業(yè)務(wù)資源整合，形成一批主業(yè)突出、特色明顯、具有市場主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)一流企業(yè)；支持高技術(shù)、高附加值的新經(jīng)濟企業(yè)迅速成長，在省屬企業(yè)二三級企業(yè)加快培育具有創(chuàng)新競爭力的先進企業(yè)，著力打造一批重點細分行業(yè)的創(chuàng)新型、高成長性特色企業(yè)。
數(shù)量目標上，山東省將打造15家左右具有市場主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)一流企業(yè)，培育100家左右“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。
暢通流動渠道 優(yōu)化國有資本形態(tài)
在國有資本形態(tài)方面，山東省將堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
《規(guī)劃》要求，“十四五”期間山東省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比實現(xiàn)雙提升。其中，商業(yè)一類子企業(yè)“宜改則改”；商業(yè)二類企業(yè)要穩(wěn)妥推進，保持國有資本控股地位；公益類子企業(yè)規(guī)范有序推進投資主體多元化。
國有資本的證券化，是山東省“十四五”期間混合所有制改革的重要抓手。山東省將大力推動各級各類企業(yè)實現(xiàn)多地、多層次首發(fā)上市，持續(xù)推進有條件的省屬企業(yè)主業(yè)整體上市，支持企業(yè)立足主業(yè)以市場化方式并購上市公司，支持有條件的國有上市公司實施分拆上市。到“十四五”末，力爭省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達到70%。
山東省還提出，促進國有資本多種形態(tài)融合發(fā)展，堅持產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)，實現(xiàn)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
山東省國資委有關(guān)負責人說，山東省將以市場導(dǎo)向和保值增值目標，暢通國有資本流動渠道，規(guī)范企業(yè)發(fā)起設(shè)立各類投資基金，支持企業(yè)參與股權(quán)運作、并購重組、基金投資、培育孵化。最終形成混合所有制實現(xiàn)形式更加豐富，國有資本和社會資本融合發(fā)展，直接投資與基金投資優(yōu)勢互補，國有資本投資公司和國有資本運營公司協(xié)同發(fā)展，國有獨資全資、控股參股等股權(quán)結(jié)構(gòu)配置合理，國有資本實現(xiàn)有效流動的國有資本形態(tài)。
國有資本形態(tài)的變化也將對監(jiān)管提出新要求。《規(guī)劃》順應(yīng)這一變化，提出切實轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能和履職方式，全面推進監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，構(gòu)建更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類等方面的國資監(jiān)管體系，切實提高國資國企治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。
強化開放合作 融入新發(fā)展格局
作為經(jīng)濟大省、人口大省，山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場空間廣闊，擁有毗鄰日韓、陸海統(tǒng)籌等優(yōu)勢。“十四五”期間山東省屬企業(yè)的發(fā)展，也注定不會將眼光局限在山東。
《規(guī)劃》明確要求，山東省屬企業(yè)要打通堵點、連接斷點，推動高水平開放合作，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
——主動融入國內(nèi)大循環(huán)。充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，形成生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場的產(chǎn)業(yè)格局；提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，注重補短板和鍛長板，形成清晰的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜”；通過新一代信息技術(shù)建設(shè)先進高速物流骨干網(wǎng)，推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展……
——積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，充分發(fā)揮山東省比較優(yōu)勢和省屬企業(yè)自身優(yōu)勢，提高企業(yè)國際市場與國內(nèi)市場聯(lián)動能力，提升出口質(zhì)量、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，集成應(yīng)用數(shù)字技術(shù)降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率；有條件的企業(yè)，可積極參與全球技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定；充分利用山東省毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造東北亞國際物流樞紐基地……
——深入實施高水平對外開放合作。《規(guī)劃》提出，將推動山東省屬企業(yè)實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開放合作，主動融入國家對外開放戰(zhàn)略布局，大力培育本土跨國公司、塑造國際化品牌；加強海外研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，實施高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨國并購，彌補產(chǎn)業(yè)短板；積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與黃河流域企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，攜手打造黃河科創(chuàng)大走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范帶。
來源：經(jīng)濟參考報
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