十部門：比特幣、以太幣等虛擬貨幣業(yè)務屬于非法金融活動

人民網北京9月24日電 （黃盛）近日，中國人民銀行、中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯局十部門聯合發(fā)布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發(fā)行、使用加密技術及分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等主要特點，不具有法償性，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用；虛擬貨幣相關業(yè)務活動屬于非法金融活動。開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換業(yè)務、虛擬貨幣之間的兌換業(yè)務、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務、代幣發(fā)行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關業(yè)務活動涉嫌非法發(fā)售代幣票券、擅自公開發(fā)行證券、非法經營期貨業(yè)務、非法集資等非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締。對于開展相關非法金融活動構成犯罪的，依法追究刑事責任。

中國人民銀行有關負責人就《通知》答記者問時表示，近年來，比特幣等虛擬貨幣交易炒作活動盛行，擾亂經濟金融秩序，滋生洗錢、非法集資、詐騙、傳銷等違法犯罪活動，嚴重危害人民群眾財產安全。為建立常態(tài)化工作機制，始終保持對虛擬貨幣交易炒作活動的高壓打擊態(tài)勢，人民銀行等部門結合新的風險形勢，在總結前期工作經驗的基礎上，起草了該《通知》。

《通知》明確，要建立健全應對虛擬貨幣交易炒作風險的工作機制。

具體來說，一是建立部門協同、央地聯動的常態(tài)化工作機制。中央層面，中國人民銀行、中央網信辦、公安部等十部門建立協調機制，整體統籌和推動工作落實；地方層面，各省級人民政府落實屬地風險處置責任，依法取締打擊本轄區(qū)虛擬貨幣相關非法金融活動。

二是加強對虛擬貨幣交易炒作風險的監(jiān)測預警。中國人民銀行、中央網信辦完善虛擬貨幣監(jiān)測技術平臺功能，提高識別發(fā)現虛擬貨幣交易炒作活動的精度和效率。金融機構和非銀行支付機構加強對涉虛擬貨幣交易資金的監(jiān)測工作。各部門、各地區(qū)加強線上監(jiān)控、線下摸排、資金監(jiān)測的有效銜接，建立信息共享和交叉驗證機制。

三是構建多維度、多層次的虛擬貨幣交易炒作風險防范和處置體系。金融管理部門、網信部門、電信主管部門、公安部門、市場監(jiān)管部門密切協作，從切斷支付渠道、依法處置相關網站和移動應用程序、加強相關市場主體登記和廣告管理、依法打擊相關非法金融活動等違法犯罪行為等方面綜合施策，有關行業(yè)協會加強會員管理和政策宣傳，全方位防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險。

中國人民銀行有關負責人表示，要構建中央統籌、屬地實施、條塊結合、共同負責的長效工作機制，始終保持高壓態(tài)勢，動態(tài)監(jiān)測、及時處置相關風險，堅決遏制虛擬貨幣交易炒作風氣，嚴厲打擊虛擬貨幣相關非法金融活動和違法犯罪活動，依法保護人民群眾財產安全，全力維護經濟金融秩序和社會穩(wěn)定。