財政部部長樓繼偉 人民網(wǎng)于凱/攝
人民網(wǎng)北京3月7日電（盧志坤）財政部部長樓繼偉今日表示，將循序漸進(jìn)地實施個人所得稅新體系，新體系將基于完整的資產(chǎn)信息。新體系下房貸利息、教育和撫養(yǎng)子女費用將可減稅。
在今日上午的記者會上提到個稅改革問題時，樓繼偉稱，對于個稅起征點能否提高，統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)并不公平，也不是方向，單純提高征收標(biāo)準(zhǔn)不是個稅改革方向，中國將轉(zhuǎn)向綜合個人所得稅體系。
“三中全會提出逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，這個事情很復(fù)雜，去年財政部和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點難點問題，形成了一個改革方案。”樓繼偉說。
他說，“做法是要分步到位，因為綜合所得稅，我們這么多年一直想做，為什么沒有做到？它復(fù)雜，要把個人所得收入，現(xiàn)在講11項綜合在一起，然后再做一個不是簡單的工薪項下的扣除，而是說要做分類的一些扣除。比如說個人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養(yǎng)一個孩子，處于什么樣的階段，是義務(wù)教育階段，還是高中，還是大學(xué)階段，要給予扣除。”
此前，房貸利息能否抵個稅引發(fā)多次討論。媒體援引財政部相關(guān)人士報道，該政策今年實施可能性不大。目前，在房價再次上漲的背景下，具體何時能夠?qū)嵤└訐渌访噪x。
據(jù)《證券日報》報道，兩會期間，全國工商聯(lián)提交《關(guān)于推動化解房地產(chǎn)庫存的建議》提案，提出積極推行房地產(chǎn)信托，將個人所得稅充抵房貸利息等建議。
去年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出要研究綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案，并將于2017年付諸立法。意見特別提到“完善稅前扣除”改革，其中重要內(nèi)容是增加住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。
按照行業(yè)人士測算，如果房貸利息可以在納稅前抵扣納稅所得額的政策能夠落實，對大部分來說，這可以為個人節(jié)省房貸利息15%到45%的支出。
舉例來說，以房貸利息抵扣應(yīng)納稅所得額的簡單算法來計算，在一線城市購買一套300萬元的房子，首付90萬，貸款210萬，20年等額還款，需要支付利息總額約120萬元，月均還款額為13743元，其中4993元為利息支出。假設(shè)購房者每月應(yīng)納稅所得額為10000元，則需納稅2500元。如果房貸利息可以在稅前抵扣，那么購房者的應(yīng)納稅所得額為5007元，需要納稅1001.4元。這也就意味著，購房者每月能夠節(jié)省1498.6元，20年共節(jié)省35.97萬元，相當(dāng)于原先利息總支出的30%。
但行業(yè)人士稱，目前討論房貸利息抵稅是否可行，需要從中國稅制改革的角度看待，本質(zhì)上和個稅如何定位相關(guān)。政府希望在保持稅負(fù)平穩(wěn)的前提下，通過稅制改革降低間接稅比重，增加直接稅比重，調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。還有業(yè)內(nèi)人士稱，房貸利息抵稅只是個稅體制改革的一小部分，應(yīng)該從全盤改革角度去全方位地考慮。
外界較為關(guān)注的則是政策的公平性問題。比如，一些專家稱，由于房貸利息抵稅屬于個稅中專項扣除，不是普遍性扣除，有人有房貸利息，有人沒有，不同的人的房貸利息又有多有少，因此涉及公平性問題。
對比美國的情況來看，美國允許房貸利息抵稅，但出于公平性，增加了諸多限制條件。比如房貸金額設(shè)立上限，即房貸金額最高不超過100萬美元。房貸利息抵扣也僅限于兩套房。另外，美國對于個人收入高于某個限額后，收入越高獲得的房貸利息抵扣額將越少，以此來避免富人享有更大的房貸利息抵扣。
對于所得稅的減除標(biāo)準(zhǔn)，樓繼偉表示，“我們多次上調(diào)過工薪所得稅的費用減除標(biāo)準(zhǔn)。剛才說的起征點，精確地說，是工薪所得減除的費用標(biāo)準(zhǔn)，聽起來就比較別扭，因為到目前為止，我們和絕大多數(shù)國家不一樣，我們實行的是分項征收的個人所得稅，只是對工薪所得有一個基本費用減除標(biāo)準(zhǔn)。那么應(yīng)當(dāng)實行綜合所得，而不是說對工薪所得的費用標(biāo)準(zhǔn)，是綜合的減除標(biāo)準(zhǔn)。”
樓繼偉補充說，“那么帶來一個問題，要不要再提高起征點？我記得我去年就回答過，簡單地提高起征點是不公平的，一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個方向。”
樓繼偉表示，方案已經(jīng)提交國務(wù)院了，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議。他說，會先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸把它完善化。
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