提請十二屆全國人大四次會議審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案，以20篇80章、25個專欄、148頁的篇幅，向外界細(xì)致描繪出到2020年我國全面建成小康社會的四大發(fā)展圖景。
經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)：
增長保持中高速 創(chuàng)新驅(qū)動見成效
作為世界第二經(jīng)濟(jì)體，未來五年中國經(jīng)濟(jì)將會呈現(xiàn)怎樣的面貌，舉世矚目。“十三五”規(guī)劃綱要草案在“主要目標(biāo)”一章中，描繪了五年后中國經(jīng)濟(jì)的“預(yù)期模樣”：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著、發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)……
“到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，意味著這五年我國經(jīng)濟(jì)年均增速至少要達(dá)到6.5%以上。同時，以目前的發(fā)展趨勢看，未來五年先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)噴涌而出。”全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說。
“十三五”期間中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化：一方面，服務(wù)業(yè)比重會在‘十二五’基礎(chǔ)上大幅提高；另一方面，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，‘中國制造’將走向‘中國智造’。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為。
民生更實(shí)：
人民生活水平和質(zhì)量普遍提高
根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案，我國將完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3萬公里，打造城市群與周邊重要城鎮(zhèn)一小時通勤都市圈，推進(jìn)建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，完善優(yōu)化超特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)……一系列便利出行的民生大舉措有望出臺。
不僅在出行方面，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等涵蓋民生領(lǐng)域的各個方面，“十三五”規(guī)劃綱要草案描繪出無比絢麗的圖景。
根據(jù)規(guī)劃，未來五年我國將普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，這意味著我國勞動年齡人口的平均受教育年限進(jìn)一步提升。
細(xì)讀綱要草案可以發(fā)現(xiàn)，大到貧困縣全部摘帽、開展應(yīng)對人口老齡化行動，小到家庭醫(yī)生上門服務(wù)、建設(shè)集約化停車設(shè)施，更細(xì)更實(shí)的民生關(guān)切貫穿始終。
生態(tài)更優(yōu)：
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要（草案），今后五年，我國將加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
綱要草案提出要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。綱要草案指出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)?shí)施多個重大工程項(xiàng)目，以及開展包括1000萬畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬畝受污染耕地風(fēng)險管控在內(nèi)的環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程。
制度更全：
各方面制度更加成熟更加定型
“仁圣之本，在乎制度而已。”翻看綱要草案，制度建設(shè)所占篇幅之重超乎想象，成為未來五年工作重中之重。
深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，推動更多人口融入城鎮(zhèn)；深化住房制度改革，向著“居者有其屋”的目標(biāo)加速邁進(jìn)；實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，努力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管；改革完善社會保障制度，完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，建立健全殘疾人基本福利制度，不斷彰顯社會公正……
根據(jù)規(guī)劃綱要草案，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將在未來五年有望取得突破性進(jìn)展，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。
“制度是國家治理的基石。規(guī)劃綱要草案格外重視制度建設(shè)，‘十三五’必將成為各項(xiàng)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化極大提升的關(guān)鍵五年。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為。
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