最近，《黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》終于發(fā)布。這份綱要提出了堅持因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調的手段，目標是將黃河流域打造成為“大江大河治理的重要標桿，國家生態(tài)安全的重要屏障，高質量發(fā)展的重要實驗區(qū)，中華文化保護傳承弘揚的重要承載區(qū)”。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，“關乎中華民族偉大復興的千秋大計”，被寄予厚望。
作為中華文明的中心之一，黃河流域相較于長江流域，具有天然的弱勢因素。其一表現(xiàn)為生態(tài)領域，歷史上，黃河多次改道、泛濫，如今雖大有改觀，但生態(tài)基礎十分脆弱，水資源短缺，資源環(huán)境承載能力差，沿黃各省區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出。這也是綱要中多次強調加強“生態(tài)保護”的根本原因。其二，隨著時代發(fā)展，兩大流域的主要城市群經濟體量越發(fā)懸殊。黃河流域國家中心城市只有西安和鄭州，而城市GDP十強位次中則一個不占。廣袤的中西部地區(qū)如蘭州、銀川等則是欠發(fā)達地區(qū)，高質量發(fā)展十分不充分。而長江流域經濟帶，有長三角經濟帶、長江中游經濟帶與川渝經濟帶等多個經濟中心，其中心城市如上海、杭州、武漢、成都等不但是區(qū)域的經濟中心，帶動力強，而且在國內排名也十分靠前，產業(yè)各具特色。第三，從高質量發(fā)展的層面來看，黃河流域城市的高質量發(fā)展也存在不充分的問題。沿黃各省區(qū)產業(yè)倚能倚重、低質低效問題突出，以能源化工、原材料、農牧業(yè)等為主導的特征明顯，缺乏具有較強競爭力的新興產業(yè)集群。
在高質量高標準建設沿黃城市群的背景和機遇下，山東既有責任，也有優(yōu)勢。據(jù)公開資料顯示，山東上半年經濟數(shù)據(jù)為38906.35億元，在全國31個省份中位居第三，同比增長12.8%,兩年平均增長6.1%。這個數(shù)字在沿黃九省（自治區(qū)）中處于絕對領軍的地位。在《綱要》中，山東半島城市群是龍頭城市群，無論是城市均衡發(fā)展，還是相互協(xié)同、產業(yè)升級等方面，山東的戰(zhàn)略地位和潛力將持續(xù)放大，產生強大的輻射帶動作用。此外，山東持續(xù)推進新舊動能轉換，已經取得初步成效。以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經濟占比大幅提升，高新技術產業(yè)產值占比達到46%。這對沿黃流域的城市都有較強的借鑒意義。
隨著黃河流域高質量發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，山東將建立起與中西部城市更為緊密的聯(lián)系，因此，黃河戰(zhàn)略對山東也是一次絕佳機遇。如果能在產業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補等方面不斷挖掘各種可能，那么，不但西部大開發(fā)將迎來新圖景，山東的新舊動能轉換也必將取得更大成功。
青島財經日報/首頁新聞記者 尹文麗
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