10月20日，記者從青島市政府新聞辦召開青島市優化營商環境新聞發布會，發布《青島市營商環境優化提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》是青島市首次推出直接聚焦優化營商環境工作的創新突破行動方案。旨在營造良好的營商環境評價政策氛圍，把制度剛性和創新示范的標尺立起來，在打造更多營商環境“單項冠軍”的基礎上，加強改革系統集成、協同高效，既助力營商環境迎考備評工作，又著眼解決營商環境深層次問題。
項目招引落地提速明顯
2020年，青島市營商環境國評成績由全國第19名提升到第11名，是全國提升最快的城市之一。
今年上半年，項目招引和落地提速明顯，全市新增5億元以上重點簽約項目178個，其中已開工運營項目100個，開工運營率56．2％，比去年同期提高31．8個百分點。市場主體欣欣向榮，全市新增市場主體15．9萬戶，實有市場主體188．3萬戶，保持全省第1位。全市民間投資同比增長17．1％，高于全市固定資產投資增速5個百分點，占全市固定資產投資的58．3％。
多項創新舉措全國領先
《行動方案》體現了創新性、針對性、實效性的特點。《行動方案》在全國率先提出了服務“4個全生命周期”，率先從6個方面提升營商品質。推出46項創新舉措，其中13項創新舉措全國領先、8項北方領先、7項省內領先。結合市場主體和辦事群眾的需求，著力解決企業開辦、建設項目審批、獲得水電氣暖信成本、中小企業權益保護、包容普惠創新、數字化轉型升級等方面突出問題。結合今年國家營商環境評價最新政策變化和任務要求，對企業和群眾關心的政策知曉度、參與度、兌現率不高等問題，在方案中都作了呼應和回答。
目前，營商環境評價指標體系大多是基于服務企業全生命周期進行政策設計，而我市的政策設計，不單專注于企業獲得感，還專注于人的獲得感，服務于人的全生命周期，以及項目建設、創新創業全生命周期的鏈條式服務。
《行動方案》關注到營商環境優化的執行層面，從建立“首席審批服務官”制度入手，確保壓力、動力層層傳導到具體執行人，并著力提升具體執行人的專業化水平，切實改善企業和辦事群眾的感受。
研究不同產業賽道規律，差異化審批提速，讓“快”得更有意義，避免為提速而提速。我市工程建設改革壓減審批時限至75天，目前全國領先，且僅占其項目轉化周期的1/11，為項目再投資贏得了時間。對頭部企業、獨角獸企業、小微企業等不同類型企業建立定制化的服務模式。
推動政務服務工作由“提速”向“增效”轉變，由“便捷”向“公平”轉變。培育企業家精神。辦好青島科技創新節，打造城市科技品牌。豐富每年11月1日“青島企業家日”活動內涵，打造“市民中心回家日”“政務服務體驗官”活動品牌。
引入工業互聯網思維，推進政務服務流程再造。數字化集成場景應用，拓展“智能審批”“無感審批”“精準推送”等極簡“數字審批”新模式。嘗試運用數字治理來解決存量許可證照電子化問題。數字賦能服務層級提升，構建開放、公平、非歧視的數字營商環境。
創新突破對標先進做法
《行動方案》共分為11部分，以“1+4+6”結構發布46條創新突破政策。“1”的部分為總體要求，介紹了《行動方案》的總體要求和工作目標；“4”的部分為服務企業、自然人、項目建設、創新創業“四個全生命周期”的26條創新突破政策；“6”的部分為提升市場化、法治化、國際化、數字化、專業化、品牌化“六種服務能力”的20條創新突破政策。
今年以來，我市優化營商環境工作雖然取得了一定的工作成效，但與國內外標桿城市相比、與企業和群眾的期盼相比還存在一定差距。下一步，我市將圍繞落實《行動方案》，開展營商環境“強基行動”，對標國內外最優，全面掌握營商環境的前沿做法，加快流程再造，求新求變；開展營商環境“魚水行動”，統籌平臺資源，優化營商環境專欄，豐富“青島企業家日”活動內涵，舉辦“政務服務體檢日”，發揮“青年政務服務團”的作用，建立“企業吹哨、部門報到”的服務機制，努力營造讓企業“如魚得水”般的營商環境。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰
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