啟用市民服務中心，計劃在5月前成立全省唯一行政審批局，提速行政審批和便民服務事項；鼓勵農民就地創業，同京東、阿里巴巴合作，培育電商；率先實施企業住所承諾登記制度，6個月發展各類企業3880余戶；作為全國首批青島唯一的農村承包土地經營權抵押貸款試點市，1471個村莊完成農村土地承包經營權登記頒證，實現抵押貸款5000余萬元；省內率先推行“政銀保”，撬動實體經濟發展資金逾10億元……自去年3月平度市獲批全省唯一的國家中小城市綜改試點市以來，得到了國家、省、青島市各個層面的鼎力支持，特別是青島市委、市政府專門制定出臺了《關于進一步支持平度改革創新突破發展的意見》，組建青島市駐平改革辦，抽調23人駐平度辦公。平度市成立了由市委書記任組長、市長任常務副組長的領導小組，搭建1個改革辦加6個改革組的“1+6”工作體系。轉眼一年時光，昨天，平度市召開新聞發布會，交出了一年工作的成績單以及明年的工作重心。
A 行政審批制度改革 省內唯一行政審批局5月成立
“推開一扇門，辦成一攬子事。平度以成立集中統一的行政審批局為改革方向，大力簡化審批事項。”平度市綜合改革辦公室負責人介紹說，目前，平度行政權力事項精簡47.9%，行政審批事項壓縮34.7%。今年1月，平度市民服務中心順利啟用，集中設立259個窗口、辦理345項行政審批和便民服務事項，應進必進率達100%；搭建重點投資項目審批流程督查公示系統，139個重點項目納入綠色審批通道，審批時限壓縮了77%；自去年10月1日開始辦理“三證合一”以來，辦理周期從15個工作日縮短為5個工作日；改革半年來，共發展各類企業3880多戶，同比增長228%；其中約2700戶企業憑住所承諾書申請了注冊登記，占新發展企業的70%。平度市還創新完善社會投資類項目建設招投標體制，非國有資金投資、依法不需招標的建設工程項目、社會投資類工業建設項目，實行直接發包備案。在重點園區試點實施區域化評估制度。爭取青島市級下放行政審批權限29項，同時，平度市向鎮級下放24項。昨天，平度市還透露，為進一步簡化行政審批，計劃今年5月前成立行政審批局。
B 產業發展機制 全國電商大咖相繼落戶平度
平度總面積3176平方公里，是山東省面積最大的縣級市，約占青島市總面積的三分之一，擁有耕地279萬畝，是全國擁有地標產品最多的縣市和唯一的糧油肉果總產均跨入百強的縣市，糧油肉果總產均占青島市的40%左右。對此，平度制定出臺《農民創業園認定管理辦法》，鼓勵農民和返鄉農民工等群體就地就近創業。凡是經認定的農民創業園，創建主體可獲100萬元建設資金獎補，符合條件入駐園區正常經營的創業者，最高可獲1萬元經營場所租金補貼。平度還鼓勵和扶持農村電商發展，京東全國首家縣級服務中心、青島地區首家阿里巴巴“村淘”項目、買買提膠東服務中心相繼落戶。
C 農村綜合改革 1471個村莊試點土地經營權抵押
“開展信用互助試點業務后，社員們再也不用為小額、分散的資金需求發愁了。”青島福滿地糧蔬專業合作社理事長李明東介紹，合作社被核準的58名自然人社員有資金需求用于擴大生產流通時，可以按照社員共同出資設立的110萬元互助資金總額的5%進行計算，獲得最長1年、最多5.5萬元的資金支持。作為全省首批、青島唯一的農民專業合作社信用互助業務試點市，平度目前已有4家合作社順利獲批，數量居全省前列。作為全國首批、青島唯一的農村承包土地經營權抵押貸款試點市，1471個村莊完成農村土地承包經營權登記頒證，實現抵押貸款5000余萬元。平度市還積極推進農村集體資產股權化改造，150個村莊完成集體資產清產核資和股權量化。
D 投資融資機制 全省率先推出“政銀保”
為了解決企業發展的資金需求，平度市出資1000萬元在省內率先推行 “政銀保”合作融資模式，設立5000萬元企業貸款過橋扶持基金、1500萬元的中小微企業“助保貸”，注冊資本1億元的國有獨資融資擔保公司獲批運營，多種融資模式累計撬動實體經濟發展資金逾10億元，運作棚戶區及重大項目貸款額度逾百億元。
平度市還擴大金融機構集聚規模，爭取中信銀行落戶、誠信小額貸款公司在鄉鎮設立分支機構；設立創新創業引導基金、城市發展基金。“PPP融資建設模式的積極推廣使用，將極大地緩解企業的流動資金需求，加速企業的發展。”
E 招商引資 120個項目投資總額達千億
“包括青島市級重點項目在內，今年平度共篩選青島、平度兩級重點項目120個，投資總額達1000億元。”平度市發改局相關負責人介紹說，截至2月，平度市級利用內資36.6億元，同比增長22.8%。平度在城市治理體制、土地制度、公共服務供給機制等方面，也采取了多項改革舉措，并取得較好成效。
2015年地區生產總值、地方財政收入分別增長7.5%、16.2%，在青島市科學發展考核半年和年終群眾滿意度測評中均居區市第一，全省城鄉環衛一體化群眾滿意度半年和年終電話調查分居132個縣市區第2和第3位、穩居青島第1，在全國25個國家現代農業改革與建設試點市績效評價中排第4。
今年著力實現五大突破
“一枚印章管審批”的行政管理體制新突破成最大亮點
在新聞發布會上，平度市相關負責人介紹說，按照改革試點整體設計，2017年上半年試點將結束，2016年也就成為了改革試點的關鍵之年。為此，平度市將今年確定為 “改革突破年”，動員全市上下發揚盯上、靠上、豁上的“三上”精神和苦干、實干、巧干的“三干”作風，堅持“改革內容項目化、工作責任清單化、成果檢驗實踐化”，瞄準建設現代化區域性中心城市目標定位，凝聚多方合力，吸收專家智慧，強化督導考核，全力“抓改革、促項目，解難題、求突破”，確保綜改試點結束時，縣域綜合實力躋身全省縣域經濟科學發展第一方陣。
今年，平度市將重點圍繞“政”、“產”、“人”、“地”、“錢”五大方面，著力實現五大突破。一是在全省率先組建行政審批局，實現“一枚印章管審批”的行政管理體制新突破。二是大力實施“互聯網+”行動，實現現代農業、新型工業、現代服務業“三次產業”融合創新發展新突破。三是扎實開展全國農村承包土地經營權抵押貸款試點和全省農民專業合作社信用互助試點為統領，實現農業發展、農民增收、農村繁榮新突破。四是試點實施宅基地有償退出和耕地增減掛鉤，實現土地節約集約利用新突破。五是推進農村金融聚集區建設，抓好平臺公司和各類產業基金的設立運營，力推PPP模式，實現跨越發展資金保障機制新突破。
平度市將以建設青島北部先進制造業基地、半島陸港物流集散地、山水田園休閑旅游勝地、國家現代農業示范區四大目標為引領，建立四大班子領導任組長的專項推進組，大力實施新型工業強基、商貿物流突破、旅游產業升級、現代農業提升四大工程，構建富有競爭力的現代產業新體系。
平度市還將把2016年作為“招商突破年”，借改革東風，全力以赴抓項目落地、抓施工進度、抓服務協調、抓難題化解，著力推進總投資近千億元的120余個青島、平度兩級重點項目年內全面開工、青島漢纜等55個在建項目竣工投產，以項目支撐促改革突破，以改革突破促趕超發展。
平度市還將抓好新城區開發、老城區改造、特色小鎮和青平城際、濰萊高鐵、青島北部醫療中心、體育中心、文博中心建設及海青鐵路貨運班列開通，補齊重大基礎設施和高端公共服務設施短板，加快建設和諧宜居、富有活力的現代化區域性中心城市。
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