樓繼偉：中國不單設碳稅 全面營改增后將依法廢止營業稅

財政部部長樓繼偉２０日在北京說，中國不會單獨設立碳稅，將推動實施綜合與分類相結合的個人所得稅改革，并表示今年５月１日營改增改革全面推開后，將依照稅收法定原則廢止營業稅。

當天開幕的“中國發展高層論壇２０１６”年會上，受邀出席論壇的樓繼偉向海內外嘉賓介紹了中國財稅體制改革的新動向。

對于海外關注的中國是否會開征碳稅，樓繼偉明確表示，中國將不會單獨設立碳稅，而是會將碳稅安排在目前準備的稅種里作為一個稅項，如環境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴大范圍并未涉及碳稅。

談到個人所得稅，樓繼偉重申，目前中國實行的累進稅制極不合理，世界上只有很少國家還實行分類計征的個人所得稅。中國已經制定了從分類征收轉向綜合與分類相結合的個稅改革方案，會考慮必要的基本扣除、撫養扣除、贍養扣除、生計扣除等。方案需報國務院批準，并以此為基礎制定相關法律議案，同時還要提交全國人大常委會修改立法，這些程序必須一步步完成。

對于今年５月１日全面推開的營改增改革試點，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點”。他指出，原來增值稅和營業稅并存造成一定扭曲，包括企業行為和財務方面的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全面推開后是一種全面的試點。下一步將在此基礎上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準，即按照稅收法定的原則廢止營業稅。

在財政體制改革方面，樓繼偉強調了清理“同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項”的重要意義。他指出，２０１２年中國在教育、科技、農業、醫療衛生、社保、文化、計劃生育等七項掛鉤支出占全國財政支出的４８％，全面清理有助于壓減專項資金，給予地方更大的靈活度。但要真正解決問題，還需進一步推進中央和地方財稅管理改革，這也是下一步的改革重點。