□ 新華社記者
今年9月起，“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)制度正式實(shí)施，各地每兩周報(bào)送“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度，“雙減”督導(dǎo)已被列為2021年教育督導(dǎo)工作“一號工程”。
近兩個月來，這項(xiàng)“一號工程”落實(shí)情況如何？通報(bào)材料有何特別之處？基層又如何看待？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
怎么報(bào)？報(bào)什么？督導(dǎo)工作看點(diǎn)多
設(shè)置可操作性督導(dǎo)指標(biāo)、市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)結(jié)果透明公開……9月以來，“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)制度在各地落地開花。
湖南省教育廳日前公布的“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)材料顯示，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減了854個。
在山東省青島市教育局公布的“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)材料中，記者看到報(bào)告包含基本情況、作業(yè)管理情況、課后服務(wù)開展情況等“雙減”政策相關(guān)指標(biāo)，督導(dǎo)結(jié)果均以數(shù)字、比例體現(xiàn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展一目了然。
“每天都可以在監(jiān)測平臺看到各個地方的填報(bào)率，進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度、督促和指導(dǎo)。”湖南省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹，督導(dǎo)半月通報(bào)中校內(nèi)減負(fù)部分的內(nèi)容通過教育部基礎(chǔ)教育司的監(jiān)測平臺生成，具體由學(xué)校負(fù)責(zé)填報(bào)，市州和縣市區(qū)審核匯總，教育廳統(tǒng)籌調(diào)度。
為確保督導(dǎo)工作落實(shí)到位，廣州市教育局組織市、區(qū)兩級責(zé)任督學(xué)開展“五項(xiàng)管理”“雙減”督導(dǎo)。每月到校督導(dǎo)2次，每次5~10所學(xué)校，秋季學(xué)期開學(xué)以來，已組織市級聯(lián)合執(zhí)法43次，市、區(qū)兩級暗訪150次。截至10月中旬，廣州市教育局實(shí)地督查調(diào)研公、民辦中小學(xué)校23所，市級責(zé)任督學(xué)實(shí)地抽查132所學(xué)校。
減負(fù)增質(zhì)，督導(dǎo)工作收獲多
早上9點(diǎn)，江蘇省阜寧縣溝墩實(shí)驗(yàn)小學(xué)的操場上，上千名小學(xué)生整齊排練“曳步舞”。作業(yè)負(fù)擔(dān)少了，課外時(shí)間多了，操場上歡聲笑語回來了。
阜寧縣人民政府教育督導(dǎo)室主任于利君介紹，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校59所，目前各校的作業(yè)時(shí)間、課后服務(wù)時(shí)間全部達(dá)標(biāo)。
記者翻開語文老師成玉蘭的“老師試做本”，10月20日的作業(yè)她用6分鐘完成。“老師布置的作業(yè)，自己要先試做。”阜寧縣溝墩實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長趙才廣說，“學(xué)生完成時(shí)間基本是老師的2倍，我們將各科作業(yè)總量控制在1小時(shí)以內(nèi)。”
在長沙市雅禮洋湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)，校長帥亮介紹，學(xué)校建立了作業(yè)校內(nèi)公示制度，統(tǒng)籌布置作業(yè)，并嚴(yán)格按照要求控制作業(yè)時(shí)間，每周統(tǒng)一把數(shù)據(jù)上傳。
“逛超市”“逛大集”“玩闖關(guān)”……沒有書面考試，不代表就沒有考核測試。各地多家小學(xué)采取多樣考核評估方式，助力學(xué)生學(xué)習(xí)減負(fù)增質(zhì)增趣。“比如當(dāng)一回小老師講解一道題，就把算數(shù)考了；演一出小劇、來一次看圖說話，就把語文和英語考了……”青島市嶗山區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長李莉說。
校內(nèi)改方法、校外抓違規(guī)，“雙減”督導(dǎo)工作“雙管齊下”，效應(yīng)初顯。
針對民眾反映較多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)問題，廣州市教育局做好登記和督辦，由屬地教育主管部門聯(lián)合有關(guān)部門核查并做出相應(yīng)處置。
截至10月21日，廣州正在營業(yè)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量從1153家減少至677家，學(xué)科類校外培訓(xùn)周課時(shí)數(shù)由高峰值91萬課時(shí)下降至19.1萬課時(shí)。
邊推進(jìn)邊改進(jìn)，督導(dǎo)工作“不縮水”
“‘雙減’工作并不只是某一個部門的事情，督導(dǎo)數(shù)據(jù)向社會公示，有利于擠掉數(shù)據(jù)中的水分，讓工作成效經(jīng)得起檢驗(yàn)，也讓相關(guān)部門感受到實(shí)實(shí)在在的壓力和緊迫感。”湖南省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人說。
“督導(dǎo)半月通報(bào)主動公開信息，擴(kuò)大了‘雙減’政策的宣傳力度，也方便接受老百姓的監(jiān)督。”湖南省長沙市學(xué)生家長范成說，可以感受到政府推進(jìn)“雙減”工作的決心和力度，也更能理解和支持這項(xiàng)工作。
督導(dǎo)半月通報(bào)制度的實(shí)施，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)“雙減”政策落實(shí)中的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，邊推進(jìn)邊改進(jìn)，保證實(shí)施效果。
青島市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，青島市小學(xué)的校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政予以保障，但在課后服務(wù)對義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋的新要求下，初中課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)和政策仍需進(jìn)一步完善明確。
趙才廣認(rèn)為，“雙減”工作還要做好家長的宣傳引導(dǎo)，幫助家長克服對有償補(bǔ)課和校外培訓(xùn)的依賴，克服對考試成績的依賴。
“督導(dǎo)半月通報(bào)是一種工作結(jié)果的呈現(xiàn)，但推進(jìn)‘雙減’不止于此，湖南省教育廳還將進(jìn)一步完善‘雙減’工作機(jī)制，如建立定期的工作調(diào)度機(jī)制，加緊出臺培訓(xùn)教材的管理、機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)政策文件。”湖南省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示。
（執(zhí)筆記者：郭寶江 李曉婷 參與記者：鄭天虹 王凱 陳席元 謝櫻）
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