脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而作出的重要戰(zhàn)略部署。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，也是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，經過8年持續(xù)奮斗，如期完成了脫貧攻堅目標任務，取得了重大的歷史成就。新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，如何鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是新時期面臨的重大課題。本文以青島西海岸新區(qū)為例進行分析闡述。
一、當前青島西海岸新區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)
（一）產業(yè)融合難度大
近年來，新區(qū)農村一二三產業(yè)融合雖然取得了一定的成效，但在融合過程中，相關的支撐要素，如資金、技術、人才、土地等難以全面落實到位。農戶與新型經營主體之間很難在利益分配上達成協(xié)議，農戶不能很好地分享二三產業(yè)帶來的增值收益。
（二）農民增收途徑有待拓展
脫貧攻堅時期，新區(qū)雖然通過大力發(fā)展產業(yè)項目，創(chuàng)建“扶貧農創(chuàng)體”等新型實體助力脫貧，但囿于覆蓋面有限，農村仍然以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主，加上田地資源限制，可供市場流通的農產品規(guī)模有限，農產品處于原始形態(tài)，經濟效益低，抗市場風險能力弱。此外，農村勞動力不足，老齡人口比重偏大，也導致了農民增收難、致富難。
（三）生態(tài)環(huán)境治理不夠到位
一是垃圾分類尚未全面普及，垃圾集中清運、環(huán)境衛(wèi)生市場化管理等制度措施不夠健全，生活垃圾亂倒現(xiàn)象屢有發(fā)生。二是環(huán)保衛(wèi)生意識有待加強。農村人口特別是老年人，對環(huán)保理念沒有清晰的認識，衛(wèi)生習慣和環(huán)保理念有待加強。三是農村農藥化肥的使用量加大，個別企業(yè)違規(guī)排放污水廢氣和固體廢料，對大氣和土壤造成了污染。
（四）鄉(xiāng)風文明建設仍需加強
一是農民文娛活動的設施不齊全，有的村莊沒有專門的場地供村民娛樂。二是個別村民仍存在落后思想，在婚喪嫁娶時鋪張浪費、盲目攀比。三是農村的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務建設存在東西部發(fā)展不均衡的情況，有的老人生病不是第一時間去正規(guī)醫(yī)院診治，而是相信所謂的偏方秘方，延誤治療。
二、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的努力方向
（一）強化政策支持
在扶貧政策不減弱的基礎上，全面梳理2016年以來的扶貧項目，對存在返貧致貧風險的，及時納入幫扶；鞏固發(fā)揮好產業(yè)扶貧、志智雙扶、金融扶貧、心理疏導、孝善養(yǎng)老等長效舉措，激發(fā)困難群眾內生動力。對已摘帽的5個市定經濟薄弱鎮(zhèn)和41個貧（弱）村，不斷提升“五通十有”建設水平，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
（二）強化組織保障
一是堅持黨建統(tǒng)領。落實“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興要求，選優(yōu)配強村黨組織書記，整頓提升軟弱渙散黨組織。繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興工作隊和“第一書記”，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。二是壯大攻堅力量。持續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅的鐵軍作風，有序推進各項工作，配齊配強隊伍，引進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設、招商引資、環(huán)境保護、宣傳等方面的專業(yè)人才和年輕干部。三是加強農村治理能力和法治體系現(xiàn)代化建設。大力推行“黨建區(qū)域化、發(fā)展融合化、治理網格化、服務社會化”的四化建設水平，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
（三）強化資金支撐
一是按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》要求，分步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，到“十四五”末期，比例達到50％以上，補齊“三農”發(fā)展短板。二是按照鄉(xiāng)村建設行動規(guī)劃，完善涉農資金整合長效機制，可采取一年集中扶持一個片區(qū)的方式，實現(xiàn)整體效益和規(guī)模效應的共贏。三是完善農村集體經營性建設用地入市制度，進一步盤活農村存量建設用地，逐步達到讓廣大農民平等共享城鎮(zhèn)化過程中的土地增值收益。四是繼續(xù)發(fā)揮涉農平臺公司作用，引導工商業(yè)資本進入農業(yè)領域，每年作出保底投入規(guī)劃，以財政投入為引領，撬動金融資本、社會力量參與。
（四）強化監(jiān)督考核
把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和財政、審計等部門作用，堅持不懈糾治形式主義、官僚主義，堅決打擊腐敗和侵害群眾利益的行為。
中共青島西海岸新區(qū)工委黨校講師 胡文東
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