近期，生態環境部發布公告，公布了第五批國家生態文明建設示范區，青島市西海岸新區和膠州市雙雙入選，這也是青島市第一次被授予“國家生態文明建設示范區”稱號。我市自去年下半年開始有序啟動國家生態文明建設示范區創建工作，首批啟動3個區市創建國家生態文明建設示范區，成功創建2家，在此基礎上，根據國家關于建設生態文明建設示范區的工作部署，今年計劃編制實施全市生態文明建設示范區建設規劃綱要，同時再啟動4個區市創建工作，以生態文明示范創建推動深入踐行習近平生態文明理念，推動改善生態環境質量、推動綠色發展轉型、推動生態環境治理現代化等方面走在全省乃至全國的前列。
鳥瞰西海岸新區
國家生態文明建設示范區，是生態文明建設領域的最高城市榮譽，反映了一個地區在生態文明建設取得的成就，代表著一個地區踐行綠色發展、實現保護與發展雙贏的品牌象征。入選國家級，西海岸新區和膠州市有啥妙招？近日，本報記者走進這兩個區市，探尋國家級生態文明建設示范區的“生態密碼”。
西海岸新區靈山灣
西海岸新區：
強化生態環境監管 提供科技支撐
西海岸新區不斷完善生態環境智能遙感監管平臺建設，以生態環境監測、監管、決策為重點，以服務社會、企業及公眾為宗旨，以“改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展”為目標，全面加強遙感技術、人工智能、大數據、云計算、地理信息等新技術在生態環境信息化、智慧化建設中的應用，建設新區統一的生態環境大數據資源體系，實現全區生態環境數據的統一“入存管出”。平臺通過全方位生態環境監測對水環境、大氣環境、生態環境變化等方面進行整體感知，逐步完善大氣、水、生態等環境智能監管決策應用，在線監控、監測覆蓋2300余家企業，實現生態環境監管、生態環境預警和生態科學決策智慧化，為西海岸新區水氣土整治和智慧城市創建以及打好污染防治攻堅戰和生態環境保護的攻堅戰和持久戰，保護青山綠水、碧海藍天，為人民群眾提供更多的優質生態產品，加快建設宜居幸福的現代化生態城區，為建設國家級海洋經濟發展新區提供強有力的技術支撐。 平臺依托專業的 GIS 技術和高體驗的可視化支撐，創新性地將人工智能、大數據技術、遙感技術、物聯網技術進行深度結合，通過完善“監測-報警-核實-指揮-執法”生態環境監管管理業務閉環，打造了全新地“智能+生態環境監管”新模式。
“大生態”格局推動高質量發展
編制實施生態文明建設規劃；落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度、自然資源資產離任審計制度；縱深推進河長制湖長制工作……近年來，西海岸新區始終堅持以生態制度建設為引領，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，一系列精準發力的政策相繼出臺實施，擲地有聲，落實見效。新區嚴守生態安全底線，劃定了省級生態保護紅線，堅持“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。通過強化源頭控制，系統推進水污染防治和水生態修復，水環境質量穩中向好。“十三五”期間，新區在全國率先開展藍色海灣整治行動，累計清理海岸線130公里，修建藍灣慢行系統和沿海視覺通廊78公里，靈山灣蛻變為最美海灣。對森林公園、濕地公園等各類自然保護地實施長期全面保護，嚴格執行和落實管控制度。青山綠水倒影下，煙波浩渺，鷺鳥紛飛，一幅生機盎然的新區畫卷已徐徐展開。
西海岸新區率先推進氣候投融資試點及碳達峰碳中和工作，積極申請開展應對氣候變化投融資試點，編制完成《氣候投融資試點實施方案》，試點申請已逐級上報生態環境部。新區基本建立起分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，打造成全覆蓋收集、全流程分類、全鏈條處置的垃圾分類“西海岸模式”。高標準建設生活垃圾處理中心——靜脈產業園，真正實現污染物集中控制和廢水、廢渣等的零排放，新區城鎮、農村生活垃圾無害化處理率均達到100%。在保障飲用水水源地水質方面，創新建立了地表水生態環境質量補償與考核機制和超標預警工作機制，借力落實“河、湖、灣長制”，實施“查污、截污、治污”一體化，堅持鐵腕治污與美麗創建雙管齊下，群眾喝上放心水，安全水。近三年西海岸新區村鎮飲用水衛生合格率均為100%。
青島大沽河省級旅游度假區
膠州市：
“組合拳”讓黑臭水體長治久清
“俺家就在這水溝邊上，之前在屋里都能聞到臭味，甚至還想過搬走，現在好了，以后吃完飯出來遛遛彎，空氣里也聞不到臭味，俺跟老伴別提有多高興。”10月25日，記者來到膠州市鋪集鎮譚家埠村，村民仲偉談說道。由于村民環保意識淡薄，畜禽養殖糞污、生活污水以及生活垃圾全部排放到村東側水溝，時間一長就演變成了黑臭水體。“我們定期通過無人機巡航，一次對轄區農村黑臭水體及其周邊進行巡查時，就發現了譚家埠的3部分黑臭水體，我們馬上開會研究，選定中國環境科學研究院編制農村黑臭水體治理實施方案，今年九月份就開始治理了。”市生態環境綜合行政執法支隊膠州大隊副大隊長張璐介紹。
“前期，政府主要幫著我們村里控源截污。加強畜禽糞污環境監管，根據水體沿岸畜禽養殖規模，在養殖戶家里建立糞污處理設施，定期抽運糞污防止外溢污染環境，在村西南角建好了污水儲存池，統籌全域農村生活污水治理，將廁所污水、廚房污水、洗滌洗漱污水等農村生活污水一并收集處理。”譚家埠村支部書記仲新偉介紹說，現在已經進行到了內源治理階段，采用環保清淤方式，對水體底泥進行清淤處理，清淤量約為2000 立方米，之后進行護坡，預計10月底完工。
膠州市積極探索農村黑臭水體治理的有效途徑，打出“統、控、治、管”并舉“組合拳”，趟出了農村黑臭水體的新路子，截至目前，全市已開工農村黑臭水體治理工程10個，竣工1處，完成投資312萬元。不僅如此，膠州市還將積極拓寬長效管護手段，組織開發農村黑臭水體治理全程監控軟件，制定農村黑臭水體“健康卡”，在該水體附近建立公示牌，明確治理措施、完成時限、治理進程、責任人、聯系方式等信息；開展農村黑臭水體 “隨手拍”，完善社會監督渠道和信息反饋平臺，調動群眾參與治理工作積極性，確保治理工作讓群眾滿意。
膠州市鋪集鎮譚家埠村黑臭水體治理前照片
膠州市鋪集鎮譚家埠村黑臭水體治理后的效果圖
綜合防控體系實現生態優先綠色發展
膠州市把生態環境保護工作作為“一把手”工程，市委、市政府主要領導擔任市生態環境委員會主任，定期召開領導小組會議，研究重大事項、部署重點任務。市委常委會議、市政府常務會議每季度至少研究一次生態環境保護工作。對照《國家生態文明建設示范區建設指標》，高標準對接中國環境科學院組織編制了《膠州市國家生態文明建設示范市區規劃》，謀劃了生態制度、生態安全等6個方面43項重點工程，計劃總投資近72億元，全方位提高生態文明建設水平。構建了“依數據考核鎮辦（功能區）、由鎮辦（功能區）考核市有關部門單位”的大氣考核體系；建立以鎮辦、功能區橫向補償和市、鎮辦（功能區）縱向補償的流域生態補償機制。近三年，市財政累計設立1.3億元的大氣和水污染防治資金，保障全市環境質量改善。
成立企業治理等5個市級大氣污染防治專班，全面負責各領域治理任務；聘請第三方環境治理機構，通過雷達、VOCs走航等方式實行24小時環境監控；實施燃煤小鍋爐“清零”、燃煤鍋爐超低排放改造等專項整治。劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域，并在全省縣市級首家推出錯峰加油優惠政策。
膠州市始終完整、準確、全面貫徹新發展理念，把生態環保作為經濟社會高質量發展的抓手，形成了生態與經濟社會和諧互動的發展新格局。提升生態經濟水平，落實“四減四增”要求，嚴控高污染、高能耗產業能耗與排放標準，單位GDP能耗下降32.88%，主要污染物排放量減排超額完成青島目標。
構建現代清潔能源體系，完成煤炭消費壓減任務，新能源發電裝機容量達30.36萬千瓦。達能、德固特等一批節能環保產業陸續上市，北方環保產業基地開工建設。強化監管能力建設，對排污單位保持高壓監管態勢，自2013年以來，每年對環境違法行為實施行政處罰的總額均超1000萬元，有力震懾了環境違法行為。
青島財經日報/首頁新聞記者 陳璐 通訊員 王諾 于泳 孟圣川
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