青島市教育局全面推動(dòng)法治政府建設(shè),提升依法行政、依法治教水平,榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)單位稱號(hào),教育立法、執(zhí)法、普法經(jīng)驗(yàn)先后被教育部、省教育廳推廣,出臺(tái)全國首部地方版“學(xué)校法”做法獲評(píng)全國教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng)。
堅(jiān)持立法先行
推動(dòng)制度創(chuàng)新
著力完善區(qū)域教育治理法治體系,聚焦教育重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決,先后出臺(tái)教育地方性法規(guī)6部,政府規(guī)章3部,規(guī)范性文件8部。2017年以政府規(guī)章形式在全國率先出臺(tái)地方版“學(xué)校法”《青島市中小學(xué)校管理辦法》,被提名中國法治政府獎(jiǎng)。
探索建立學(xué)校清單管理制度體系,堅(jiān)持政校聯(lián)動(dòng)、放管結(jié)合,制訂實(shí)施學(xué)校權(quán)限下放清單、學(xué)校管理正面清單、學(xué)校管理負(fù)面清單,將14項(xiàng)管理權(quán)限下放學(xué)校,同步指導(dǎo)學(xué)校逐項(xiàng)梳理事實(shí)依據(jù)、辦理流程等,并為中小學(xué)列明42項(xiàng)禁止事項(xiàng),設(shè)置行為底線,保證學(xué)校對(duì)下放的各項(xiàng)權(quán)限接得住、用得好,推動(dòng)學(xué)校治理民主化、法治化。
堅(jiān)持執(zhí)法突破
強(qiáng)化法律實(shí)施
以承擔(dān)國家教育行政執(zhí)法體制改革為契機(jī),創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,在全國率先構(gòu)建教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)(市)聯(lián)合執(zhí)法模式,建立重大行政處罰決定集體決策、行政執(zhí)法公示、全過程記錄和法制審核等制度,增強(qiáng)教育執(zhí)法能力,行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)被教育部、省教育廳多次推廣。
以信息化技術(shù)為支撐,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,開發(fā)全省首個(gè)民辦教育監(jiān)管服務(wù)智能化平臺(tái),設(shè)置資金監(jiān)管專用賬戶,有效防范抽逃挪用辦學(xué)資金等問題,通過綜合運(yùn)用校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、“雙隨機(jī)一公開監(jiān)管”等形式,近年來檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7600余家,整治違法違規(guī)辦學(xué)3200余家,維護(hù)了廣大受教育者權(quán)益。
堅(jiān)持普法浸潤
提升法治素養(yǎng)
制發(fā)《青島市教育局關(guān)于貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的通知》,健全普法宣傳教育機(jī)制,形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的青少年法治教育工作格局。建立青少年普法應(yīng)需服務(wù)平臺(tái),會(huì)同檢察院、法院、法律顧問等開發(fā)8類普法講義,為學(xué)校提供宣講服務(wù)。
豐富競賽和實(shí)踐平臺(tái),定期舉辦學(xué)生法治知識(shí)競賽、演講比賽、微視頻大賽,以賽促學(xué)；推廣模擬法庭體驗(yàn)活動(dòng)和“走進(jìn)人民檢察院”“走進(jìn)法院”系列活動(dòng),讓學(xué)生近距離感受法治威嚴(yán)。打造憲法教育平臺(tái),將“12.4國家憲法日”活動(dòng)拓展為憲法教育月活動(dòng),舉辦校園文化節(jié),讓學(xué)生通過線上線下等多種形式參加憲法教育和法治體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)全覆蓋。
拓展專項(xiàng)教育平臺(tái),統(tǒng)籌高校等各類專業(yè)資源,深化預(yù)防青少年違法犯罪、預(yù)防校園欺凌等方面的法治理論與實(shí)踐研究,編印《中小學(xué)生模擬法庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》,開發(fā)宣傳海報(bào)、微電影、舞臺(tái)劇等系列法治教育資源,市教育局法律顧問單位盈科律師事務(wù)所專門設(shè)立校園欺凌研究中心,開通反欺凌熱線電話,為廣大學(xué)生提供法律援助。
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