近日，青島市民政局執法人員在“雙隨機、一公開”執法抽查中發現，某商會由于缺乏社團組織運作經驗，在成立之初盲目發展會員，對進入領導機構的人員把關不嚴，導致內部出現矛盾。執法人員幫助其分析原因并提出解決對策，通過重新審核登記會員資格、按章程規定召開相關會議等手段，有效化解了矛盾，使商會重新走向規范化發展的路子。
2018年以來，市民政局運用“雙隨機、一公開”方式，對535家社會組織開展了執法抽查。通過山東省“雙隨機、一公開”平臺，每年按照上一年底社會組織登記總數5%的比例，隨機抽取被檢查單位和執法檢查人員，并在青島政務網公開抽取和檢查結果。為了提高工作有效性，市民政局以購買第三方服務的方式聘請有資質的會計師事務所對社會組織進行財務審計，確保社會組織“雙隨機、一公開”執法抽查公開、公平、公正。
檢查全部采用實地現場檢查方式進行，由兩名有執法證的執法人員到社會組織登記地址，以調閱資料、當場詢問、財務審計等方式，對社會組織黨建、年報、法人結構治理、內部管理制度建立與落實、業務開展、遵守政治紀律和規矩、財務管理、社會團體涉企收費等八個方面的情況認真核實。
檢查過程中，執法人員嚴格落實社會組織“雙隨機、一公開”執法抽查相關規定，牢固樹立在服務中執法、在執法中服務的理念，以“店小二”的工作姿態，把普法作為執法檢查的出發點和落腳點，把政策宣講、解惑答疑、指導規范作為工作中心，把提升社會組織發展質量和改善營商環境作為工作目的，耐心細致指出社會組織運行過程中的每一處不足，認真解答他們提出的每一個問題。檢查發現，大部分社會組織運轉正常，但個別社會組織也存在黨建未入章、經濟活動不規范、管理制度不健全、變更登記不及時、活躍度較低等問題。在處理問題過程中，市民政局認真落實“不罰清單”“輕罰清單”，對社會組織存在的一般性問題，當場指導糾正，不予處罰；對不能立即糾正的下達整改通知書限期整改，并在后期跟綜指導落實。社會組織普遍感到通過面對面的指導，知道了規矩，學到了知識，自身建設的能力大幅提高。
在執法抽查的同時，市民政局加大打擊“非法社會組織”和清理“僵尸”型社會組織力度，2018年以來，市民政局取締非法社會組織4家、勸散摘牌186家，清理“僵尸”型社會組織48家。通過監管手段多管齊下，社會組織高質量發展每年都上一個新臺階。2018年以來，新增市級3A以上等級社會組織266家，社會組織年報率達90%以上。
“下一步，市民政局將以優化營商環境為目標，繼續加大‘雙隨機、一公開’執法抽查的廣度和力度，拓寬監管手段，優化服務方式，通過政策宣講、集中培訓、重點指導、持續打擊非法社會組織和清理‘僵尸’型社會組織等方式，進一步提升社會組織自我約束、自我提高、自我發展能力，促進組織社會組織高質量發展，以良好的營商環境，使社會組織在服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業以及助推青島經濟發展、參與社會綜合治理等方面做出更大貢獻。”市民政局王海春副局長表示。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
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