隨著經濟社會的快速發展，各類矛盾糾紛也逐漸增多，矛盾的復雜性和多樣性凸顯。青島市為充分發揮全市一萬余家社會組織在有效預防化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定方面的作用，根據山東省民政廳、山東省司法廳印發的《山東省社會組織人民調解工作（試行）辦法》（魯民〔2019〕14號）文件精神，在全市社會組織中推廣設立人民調解委員會，探索“1+3+N”社會組織人民調解工作方法，提升化解矛盾能力，推動社會組織人民調解工作在社會治理中發揮重要作用。
目前，青島市共發展社會組織人民調解委員會145家，遍及社會組織總會、聯合會、促進會等各類樞紐型社會組織和餐飲、養老、建筑、商貿、慈善等行業協會商會。據不完全統計，各級各類社會組織人民調解委員會已成功化解700余起經濟合同糾紛、會員矛盾、勞動爭議、鄰里沖突等各類社會矛盾，涉及金額近億元。
建立1套制度，探索社會組織人民調解工作新路徑
青島市著眼引導社會組織參與國家治理體系和治理能力現代化建設，加強系統謀劃、整體設計，以青島市城鄉社區治理領導小組名義印發《青島市黨建引領社區社會組織參與基層社會治理專項行動方案（2021-2023年）》（青社治發〔2021〕2號），對社會組織人民調解委員會工作進行部署，建立在社會組織中推廣設立人民調解委員會的制度體系。
青島市民政局、青島市司法局聯合制定印發了《關于在全市社會組織中推廣設立人民調解委員會的通知》，對人民調解委員會工作進行具體安排。制定下發《關于社會組織設立人民調解委員會指導備案工作指引》，采取先發展、再規范的措施，循序漸進推進工作，明確社會組織人民調解委員會自設立或變更之日起30日內，向所在地縣級以上地方人民政府司法部門備案，規范社會組織人民調解委員會運行。
各區（市）民政局、司法局結合本地實際，制定了本地區推廣設立社會組織人民調解委員會的工作方案，形成了各具特色的社會組織人民調解工作方法與重點領域。例如，城陽區重點在商會中設立人民調解委員會，化解一批商事糾紛，助力企業在疫情壓力下發展壯大。
實施3項舉措，強化社會組織人民調解參與治理能力
強化黨建工作引領。在推廣建立社會組織人民調解委員會的同時，組織社會組織黨建指導員對社會組織設立人民調解委員會工作進行手把手幫助、面對面指導；依靠黨的建設引導和推動社會組織人民調解委員會主動靠前發揮作用，增強社會組織自我管理、自我服務能力，在參與社會治理中發揮積極作用。
實施能力提升工程。青島市民政局組織多次社會組織培訓，有效提升社會組織人民調解委員會參與社會治理能力。與司法部門一道加強對社會組織人民調解委員會的指導，組織社會組織人民調解委員會852人次調解員參與最高法院調解工作網上培訓，提升了社會組織人民調解委員會化解矛盾糾紛的專業能力。
發揮典型示范作用。通過青島政務網、微信公眾號等渠道廣泛開展宣傳，進一步深化廣大社會組織對設立人民調解委員會的認識。發掘梳理涌現出的社會組織人民調解委員會服務社區、化解矛盾、參與社會治理等方面的典型案例，通過媒體、會議等予以肯定。匯集整理19家社會組織人民調解委員會的23起典型案例，總結了社會組織人民調解委員會參與現代市域治理的特色方法，印發《社會組織參與社會治理案例匯編》，引導更多社會組織參與人民調解工作。
開展N個聯動，推動社會組織人民調解委員會落地生根
與司法部門聯動。與法院等密切配合，通過訴前調解、訴中調解，為矛盾和平化解創造條件。僅青島市溫州商會人民調解委員會，2021年就通過調解促使56起案件撤訴，有效化解矛盾。市民政局也被青島市中級人民法院授予一站式多元解紛訴調對接合作單位。
與基層社區聯動。積極引導和推動社會組織人民調解委員會在促進社會和諧中發揮主觀能動性，努力打造青島市社會組織服務社區治理的“青島范本”。嶗山區社會組織總會人民調解委員會，針對房屋繼承、婚姻糾紛、老人贍養等家長里短和社區工作人員、社區社會組織一道進行調解，將矛盾化解于無形。某社區老人有兒女4個，老大無贍養能力，老人的銀行卡存款被二女兒拿走后，其他子女對于錢款去向存疑，因此均不樂意贍養老人，子女間因此產生矛盾，社區在邀請社區社會組織和嶗山區人民調解委員會介入后，先是了解老人意愿，后對子女說服勸導，明確了子女對老人法律上的贍養義務，引導子女合理分配了贍養義務。
與會員聯動。充分發揮社會組服務會員、服務社會的作用，引導社會組織通過人民調解委員會為會員提供更貼心服務。汽車維修行業協會人民調解委員會，為顧客提供專業鑒定與解答，使顧客與商家的問題得到滿意解決。某車主購車不足一年，出現電壓低的情況，致電廠家后，廠家建議更換電瓶進行檢測，但4S店不同意，表示該電瓶已經過了質保日期，車主開始投訴。調委會了解情況后，向車主介紹因電瓶為AGM電瓶，故4S店建議車主先更換穩壓器模塊，排除問題原因，再進行電瓶的更換，前期因車主只想更換電池，經勸導，車主同意先檢測模塊，雙方達成了一致。
下一步，青島市民政局將與有關部門密切配合，優化社會組織人民調解委員會平臺，努力提升新時代基層治理能力，為青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市而努力奮斗。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
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