近日，根據(jù)市政府部署要求，市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定了《關(guān)于明確限時免費停車試點醫(yī)院機動車停放服務(wù)試行收費標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見稿）》（以下簡稱“《通知（征求意見稿）》”），并于11月22日至11月29日面向社會公開征求意見。
根據(jù)《通知（征求意見稿）》，青島將優(yōu)先在停車矛盾突出的青島大學(xué)附屬醫(yī)院（市南院區(qū)、嶗山院區(qū)）和市婦兒醫(yī)院（遼陽西路院區(qū)）3家醫(yī)院進(jìn)行試點限時免費停車政策，其他醫(yī)院暫時維持現(xiàn)行政策。
總的來說，此次試點醫(yī)院停車收費標(biāo)準(zhǔn)可簡要概括為“12356”。“1”是指限時免費停放1小時，“2”是指稍長時間停放（不超過3小時）2元/半小時，“3”是指較長時間停放（3小時以上）3元/半小時，“5”是指首日最高收費50元/日，“6”是指第二日及以上最高收費60元/日。
根據(jù)原省衛(wèi)生廳等部門文件要求（魯衛(wèi)規(guī)財字〔2009〕99號），青島自2009年8月以來實行“患者憑就診憑證在醫(yī)療機構(gòu)免費停車”的政策，相關(guān)文件已于2016年1月1日后失效，各地市可結(jié)合實際重新制定醫(yī)療機構(gòu)停車收費政策，省內(nèi)不少城市業(yè)已制定出臺新的收費政策。考慮近年來青島熱點醫(yī)院停車難、周邊交通擁堵的實際，原有收費管理模式面臨越來越多的挑戰(zhàn)，近期青島擬對試點醫(yī)院停車服務(wù)收費進(jìn)行重新明確和規(guī)范。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次試點醫(yī)院停車收費改革主要有三方面考慮。
一是實行限時免費，盡可能保障合理停車需求。《通知（征求意見稿）》提出，進(jìn)入試點醫(yī)院停車場停放車輛可享受1小時免費停放時長。與現(xiàn)行政府定價二類停車場相比，免費停放時間延長了45分鐘；與同類城市相比，免費時長也相對較長。同時，為規(guī)范停車秩序，《通知（征求意見稿）》還提出，每輛車連續(xù)24小時內(nèi)可享受限時免費1次，第二次入場的不再享受優(yōu)惠減免，入場即開始計時收費。
二是實行累進(jìn)計費，加快促進(jìn)車輛流轉(zhuǎn)效率。為鼓勵車輛短停快走，加速車輛流轉(zhuǎn)，《通知（征求意見稿）》提出對不同停放時長車輛實行差異化收費標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對停放稍長的車輛取消免費但實行標(biāo)準(zhǔn)收費，具體為對首日內(nèi)停放時長不超過3小時的車輛，計時收費標(biāo)準(zhǔn)為2元/30分鐘。這與現(xiàn)行二類政府定價停車場收費標(biāo)準(zhǔn)一致，旨在切實發(fā)揮價格杠桿作用，適度抑制因完全免費而增加的不合理停車需求。同時，據(jù)試點醫(yī)院歷史停車數(shù)據(jù)分析，停放時長3小時以內(nèi)的車輛約占75%，實行標(biāo)準(zhǔn)收費不會顯著增加絕大多數(shù)就診患者的停車支出負(fù)擔(dān)。
另一方面，對停放較長的車輛實行較高收費。對首日內(nèi)停放時長3小時以上的車輛以及連續(xù)停放第二日及以上的車輛，計時收費標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)增。主要考慮加大價格杠桿，適當(dāng)增加長時停放的成本，盡可能促進(jìn)有效車位釋放，加快車輛流轉(zhuǎn)效率，使緊缺停車資源能夠惠及更大范圍、更多數(shù)量的就醫(yī)群眾，盡可能緩解周邊區(qū)域停車難問題。同時，進(jìn)一步上調(diào)日最高收費標(biāo)準(zhǔn)，首日最高為50元/日，第二日及以上最高為60元/日。主要考慮目前試點醫(yī)院周邊停車矛盾突出，過低的日收費標(biāo)準(zhǔn)致使部分車輛優(yōu)先選擇過夜停放甚至連續(xù)多日停放。盡管切實方便了少數(shù)住院患者，但客觀上嚴(yán)重擠占了有限的停車資源，導(dǎo)致次日早高峰車輛入場困難，進(jìn)而造成周邊交通擁堵。以青大附院市南院區(qū)為例，僅有450個停車位，但目前過夜車輛比例長期維持在70%左右。
三是實行差別優(yōu)惠，兼顧綠色發(fā)展和特殊群體利益。一方面，為鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，懸掛綠色牌照的新能源汽車可享受每日首個2小時免費停車優(yōu)惠，但不同時享受上述1小時免費停放的政策優(yōu)惠。另一方面，考慮到醫(yī)院停車場功能定位的特殊性，允許試點醫(yī)院根據(jù)實際情況對少部分特殊病患群體制定停車減免優(yōu)惠政策，具體的優(yōu)惠群體范圍及減免幅度由試點醫(yī)院研究確定后報衛(wèi)健、發(fā)改部門備案，并向社會做好公示。
同時，考慮醫(yī)院停車收費改革的復(fù)雜性，《通知（征求意見稿）》明確此次收費調(diào)整將遵循“先試點再推廣、先試行再正式”的原則。一方面，優(yōu)先在停車矛盾突出的青島大學(xué)附屬醫(yī)院（市南院區(qū)、嶗山院區(qū)）和市婦兒醫(yī)院（遼陽西路院區(qū)）3家醫(yī)院進(jìn)行試點，其他醫(yī)院暫時維持現(xiàn)行政策。另一方面，新的收費標(biāo)準(zhǔn)試行半年，期間市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委將加強對相關(guān)醫(yī)院試點開展工作的跟蹤評估，試行期滿后將根據(jù)評估情況研究制定正式標(biāo)準(zhǔn)。
廣大市民朋友如對《通知（征求意見稿）》有意見和建議，請于2021年11月29日前以信函或電子郵件的形式予以反饋。
聯(lián)系單位：青島市發(fā)展和改革委員會價格和收費處
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來源：青島日報社/觀海新聞
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