近日，山東省政府辦公廳印發《關于加快推進世界一流海洋港口建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年山東沿海港口基本達到世界一流水平，到2035年沿海主要港口建成國際領先的世界一流港口。
為深入落實“加快建設世界一流的海洋港口”重要指示精神，推動山東沿海港口加快向世界一流水平邁進，聚焦打造現代化國際強港，《意見》從高標定位、夯實基礎、完善功能、擴大合作、深化改革5大方面入手，提出了17條意見，明確提出了山東省世界一流海洋港口建設的任務、路徑和目標。
科學設定一流港口發展路徑
《意見》提出，加強規劃引領，制定全省沿海港口發展中長期規劃，對標世界一流，聚焦一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，提升港口智慧、綠色、平安水平，推動向樞紐港、貿易港、金融港轉型，全力打造功能完備、服務高效、特色突出、全面領先的現代化港口群。強化目標導向，研究制定建設世界一流海洋港口指標體系，2021年全省沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到17.5億噸、3350萬標箱，2025年分別達到20億噸、4000萬標箱，基本達到世界一流水平；2035年全省沿海港口發展水平整體大幅躍升，沿海主要港口建成國際領先的世界一流港口。
深入推進智慧綠色平安港口建設
《意見》提出，提升港口智慧化水平，深入開展交通強國智慧港口建設試點，推進自動化碼頭、智慧管理平臺等重點項目建設，深化5G、北斗、物聯網等港口場景應用，到2025年，5萬噸級以上干散貨專業化碼頭作業基本實現自動化。推動港口綠色發展，優化集疏運結構，推動“公轉鐵”“公轉水”“散改集”，實施碼頭環保設施升級改造，加強船舶污染防治，構建港口清潔用能體系，積極打造“中國氫港”，到2025年，港口清潔能源和新能源占綜合能源消耗比重達到60%。抓實港口本質安全，嚴格落實港口安全生產責任，健全港地聯動快速反應機制，推行安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。統籌港口用地用海保障，加大涉港重點項目用地保障力度，用好國家用海政策，爭取用海支持。
《意見》提出，提升港口樞紐地位，打造青島港國際樞紐海港，加快建設東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉分撥基地，到2025年，集裝箱中轉比例達到18%。增強港口貿易功能，打造北方低硫船供油基地、北方生活消費品分撥中心和日韓商品入境首選地，提升大宗商品交易中心功能，到2022年形成具有國際影響力的東北亞海上貿易互通指數。拓展港口金融服務，支持“一帶一路”陸海聯動發展基金，大力發展涉港涉航財產保險、人身保險以及航運信貸、航運交易等全程服務，研究開發具有國際影響力的運價衍生品、大宗貨物遠期交易等航運金融產品。促進港產城融合發展，制定全省港產城融合發展規劃，推動臨港產業園區深度開發、老港區轉型升級、鏈式產業集聚發展，打造郵輪文旅小鎮等融合發展樣板，加快配套臨港高端涉海服務業，構建港產城生態和諧空間。
加快構筑陸海聯動開放新格局
《意見》提出，要提高海向通達度，鼓勵省國有骨干港口企業與中遠海、馬士基等國內外知名航運企業合作，構建內外貿互補、干支線配套、近遠洋兼備的航線體系，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優勢航線組群，到2025年，外貿航線數量達到278條。加大陸向輻射度，完善內陸港布局，促進黃河流域生產鏈、供應鏈、資源鏈集成集約集聚，到2025年，建成內陸港50個。建立海港與“齊魯號”歐亞班列合作聯動機制，拓寬跨境貨物集散和過境運輸渠道。加快港口進出口貨物通道建設，規劃建設10個陸海空一體化多式聯運中心。推進海鐵聯運“一單制”改革，實現“一單到底”。建設與日韓海上運輸黃金通道，推動開通中韓陸海聯運整車運輸，創造條件爭取開通中日陸海聯運。深化與日本、韓國海關的通關合作，率先實現陸海聯運整車運輸6小時放行，強化與日韓海事合作。
持續增強內生發展活力
《意見》提出，持續深化港口一體化改革，推進全省沿海港口及相關資源整合，加強河海港口資源綜合開發、集約利用。港口所在市政府作為港口公用基礎設施資產所有人，承擔建設管理維護主體責任。強化降本增效，研究制定鼓勵發展高端航運服務業及海鐵聯運、海河聯運等相關政策。優化口岸服務環境，優化通航安全保障機制，支持開展集裝箱船邊直提、抵港直裝作業模式，實施口岸經營服務性收費目錄清單和公示制度，打造國內效率最高、收費最低的海洋港口。完善組織協調機制，落實省港口建設專項小組各成員單位職責任務，建立有關市政府與省屬港口企業協調推進機制，加強政企戰略合作，形成港口高質量發展合力。
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