根據省委《關于深化改革創新打造對外開放新高地的意見》（魯發電〔2020〕28 號）的有關要求，以及中國（山東）自由貿易試驗區青島片區（以下簡稱“青島自貿片區”）產才融合發展實際，《青島自貿片區吸引集聚重點產業人才實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）制定發布。11月中旬，辦法正式印發，政策利好、產業布局、產業生態、營商環境、人才儲備，從實施辦法，可見青島自貿片區為重點產業人才搭建了廣闊舞臺。
探索推行“重點產業人才引進”
政策是聚合產才的“金鑰匙”，探索推行“重點人才政策”，是對青島自貿片區經濟發展的重要保障。
青島自貿片區為區域重點產業發展積極尋找“人才”這一關鍵要素，并創造條件，讓人才在重點產業集群發展中發揮支撐和引領作用。
《辦法》主要針對青島自貿片區“國際貿易、航運物流、現代海洋、先進制造、現代金融”五大重點產業，以及青島西海岸新區的 “新一代半導體產業鏈、高端化工及新材料產業鏈、海洋生物醫藥產業鏈、船舶海工產業鏈、智能家電產業鏈、汽車產業鏈、海洋冷鏈產業鏈、影視文化產業鏈、新經濟產業鏈”九條重點產業鏈。
結合企業實際需求是該辦法的“關鍵詞”，突出重點產業和重點企業對急需人才和海外人才的需求，強化“按需引才”“按薪定才”，確保引進培育的人才與產業更好的融合，有效帶動產業升級。
提到產業升級，特別是重點產業鏈升級，必須有人才支撐，并凝聚創新發展智慧。
創新政策獎勵扶持標準
《辦法》指出，青島自貿片區提高了政策獎勵扶持標準和適用范圍，對引進急需人才的用人單位和海外人才實行相應的獎勵扶持標準。在感情留人、事業留人的基礎上，也增強了待遇留人的力度。
值得關注的是，《辦法》最大的亮點就是創新市場化人才評價機制，把重點產業急需人才、海外人才等評價權交給企業。
在評價機制上“按薪定才”，打破唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項，根據實際需求挖掘行業高端人才，以企業支付薪金作為認定條件——有能力就是人才，是人才就有獎勵。
《辦法》明確薪酬獎勵的條件，側重片區內重點產業急需人群，用人單位引進了符合片區和新區重點產業發展方向且年收入達40萬元及以上的人才，可享受人才獎勵或補貼。
加大平臺建設支持力度，鼓勵重點產業企業積極引進急需人才和海外人才。對于符合條件的用人單位，依據《實施辦法》，每引進一位年薪達40 萬元及以上的重點產業急需人才，最高給予該用人單位引進人才計繳所得稅年度薪酬總額20%的獎勵，每個單位每年申領的獎勵金額累計不超過40萬元。
提高人才扶持力度。對符合條件的海外人才，依據《實施辦法》，將按照其年度繳納個人所得稅后形成的區級財力部分（按個人所得稅繳納額的20%計算）發放生活補助。
用人單位引進急需人才獎勵和海外人才生活補助實行年度集中申報認定，每年第三季度對上一自然年度引進人才情況進行認定，一般為每年第二季度后發布上一年度獎勵申報通知。公示無異議的，由青島西海岸新區、青島自貿片區分別按財稅體制保障所需資金進行兌現，并納入青島自貿片區人才庫，享受有關人才服務事項。
聚天下英才而用之
創新呼喚人才，創新需要人才，創新創造人才。針對如何引才、用才、留才，青島自貿片區近年來不斷推出“人才新政”，營造人才創新創業生態環境，努力打造海內外人才的匯聚之地、培養之地、事業發展之地、價值實現之地。
本次《辦法》的發布，不僅在青島自貿片區形成了具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，更為青島自貿片區人才形成聚集高地，以及“五大重點產業”發展提供了新的想象力。被企業所認可、能夠創造價值的人，就是這座城市所需要的。
當前，新一輪科技革命和產業變革與加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，數字化、網絡化、智能化和生物技術發展引發全球性深刻產業變革，新冠肺炎疫情加速資源要素重組和產業鏈供應鏈重構，青島自貿片區將迎來新一輪產業特別是新興產業布局的窗口期。
最近，青島發布了2020年青島統計年鑒，其中提到人口增長創新高，離不開招才引智的積極作為。該《辦法》，在視野格局上更為開放、衡量標準更為靈活、人才與產業結合度更為緊密?！笆墙鹱涌倳l光”的人才將為產業實現“遍地黃金”的繁榮。
通訊員 逄金輝
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