根據(jù)省委《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》（魯發(fā)電〔2020〕28 號）的有關(guān)要求，以及中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）產(chǎn)才融合發(fā)展實際，《青島自貿(mào)片區(qū)吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)人才實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）制定發(fā)布。11月中旬，辦法正式印發(fā)，政策利好、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境、人才儲備，從實施辦法，可見青島自貿(mào)片區(qū)為重點產(chǎn)業(yè)人才搭建了廣闊舞臺。
探索推行“重點產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)”
政策是聚合產(chǎn)才的“金鑰匙”，探索推行“重點人才政策”，是對青島自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
青島自貿(mào)片區(qū)為區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極尋找“人才”這一關(guān)鍵要素，并創(chuàng)造條件，讓人才在重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。
《辦法》主要針對青島自貿(mào)片區(qū)“國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代海洋、先進(jìn)制造、現(xiàn)代金融”五大重點產(chǎn)業(yè)，以及青島西海岸新區(qū)的 “新一代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈、智能家電產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、海洋冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈、影視文化產(chǎn)業(yè)鏈、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”九條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
結(jié)合企業(yè)實際需求是該辦法的“關(guān)鍵詞”，突出重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)對急需人才和海外人才的需求，強化“按需引才”“按薪定才”，確保引進(jìn)培育的人才與產(chǎn)業(yè)更好的融合，有效帶動產(chǎn)業(yè)升級。
提到產(chǎn)業(yè)升級，特別是重點產(chǎn)業(yè)鏈升級，必須有人才支撐，并凝聚創(chuàng)新發(fā)展智慧。
創(chuàng)新政策獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》指出，青島自貿(mào)片區(qū)提高了政策獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，對引進(jìn)急需人才的用人單位和海外人才實行相應(yīng)的獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)。在感情留人、事業(yè)留人的基礎(chǔ)上，也增強了待遇留人的力度。
值得關(guān)注的是，《辦法》最大的亮點就是創(chuàng)新市場化人才評價機制，把重點產(chǎn)業(yè)急需人才、海外人才等評價權(quán)交給企業(yè)。
在評價機制上“按薪定才”，打破唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項，根據(jù)實際需求挖掘行業(yè)高端人才，以企業(yè)支付薪金作為認(rèn)定條件——有能力就是人才，是人才就有獎勵。
《辦法》明確薪酬獎勵的條件，側(cè)重片區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)急需人群，用人單位引進(jìn)了符合片區(qū)和新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且年收入達(dá)40萬元及以上的人才，可享受人才獎勵或補貼。
加大平臺建設(shè)支持力度，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極引進(jìn)急需人才和海外人才。對于符合條件的用人單位，依據(jù)《實施辦法》，每引進(jìn)一位年薪達(dá)40 萬元及以上的重點產(chǎn)業(yè)急需人才，最高給予該用人單位引進(jìn)人才計繳所得稅年度薪酬總額20%的獎勵，每個單位每年申領(lǐng)的獎勵金額累計不超過40萬元。
提高人才扶持力度。對符合條件的海外人才，依據(jù)《實施辦法》，將按照其年度繳納個人所得稅后形成的區(qū)級財力部分（按個人所得稅繳納額的20%計算）發(fā)放生活補助。
用人單位引進(jìn)急需人才獎勵和海外人才生活補助實行年度集中申報認(rèn)定，每年第三季度對上一自然年度引進(jìn)人才情況進(jìn)行認(rèn)定，一般為每年第二季度后發(fā)布上一年度獎勵申報通知。公示無異議的，由青島西海岸新區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)分別按財稅體制保障所需資金進(jìn)行兌現(xiàn)，并納入青島自貿(mào)片區(qū)人才庫，享受有關(guān)人才服務(wù)事項。
聚天下英才而用之
創(chuàng)新呼喚人才，創(chuàng)新需要人才，創(chuàng)新創(chuàng)造人才。針對如何引才、用才、留才，青島自貿(mào)片區(qū)近年來不斷推出“人才新政”，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力打造海內(nèi)外人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。
本次《辦法》的發(fā)布，不僅在青島自貿(mào)片區(qū)形成了具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，更為青島自貿(mào)片區(qū)人才形成聚集高地，以及“五大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供了新的想象力。被企業(yè)所認(rèn)可、能夠創(chuàng)造價值的人，就是這座城市所需要的。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和生物技術(shù)發(fā)展引發(fā)全球性深刻產(chǎn)業(yè)變革，新冠肺炎疫情加速資源要素重組和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，青島自貿(mào)片區(qū)將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)布局的窗口期。
最近，青島發(fā)布了2020年青島統(tǒng)計年鑒，其中提到人口增長創(chuàng)新高，離不開招才引智的積極作為。該《辦法》，在視野格局上更為開放、衡量標(biāo)準(zhǔn)更為靈活、人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度更為緊密。“是金子總會發(fā)光”的人才將為產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“遍地黃金”的繁榮。
通訊員 逄金輝
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