根據(jù)省委《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》（魯發(fā)電〔2020〕28 號）的有關(guān)要求，以及中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）產(chǎn)才融合發(fā)展實際，《青島自貿(mào)片區(qū)吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)人才實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）制定發(fā)布。11月中旬，辦法正式印發(fā)，政策利好、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境、人才儲備，從實施辦法，可見青島自貿(mào)片區(qū)為重點產(chǎn)業(yè)人才搭建了廣闊舞臺。
探索推行“重點產(chǎn)業(yè)人才引進”
政策是聚合產(chǎn)才的“金鑰匙”，探索推行“重點人才政策”，是對青島自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。
青島自貿(mào)片區(qū)為區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極尋找“人才”這一關(guān)鍵要素，并創(chuàng)造條件，讓人才在重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。
《辦法》主要針對青島自貿(mào)片區(qū)“國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代海洋、先進制造、現(xiàn)代金融”五大重點產(chǎn)業(yè)，以及青島西海岸新區(qū)的 “新一代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈、智能家電產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、海洋冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈、影視文化產(chǎn)業(yè)鏈、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”九條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
結(jié)合企業(yè)實際需求是該辦法的“關(guān)鍵詞”，突出重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)對急需人才和海外人才的需求，強化“按需引才”“按薪定才”，確保引進培育的人才與產(chǎn)業(yè)更好的融合，有效帶動產(chǎn)業(yè)升級。
提到產(chǎn)業(yè)升級，特別是重點產(chǎn)業(yè)鏈升級，必須有人才支撐，并凝聚創(chuàng)新發(fā)展智慧。
創(chuàng)新政策獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》指出，青島自貿(mào)片區(qū)提高了政策獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，對引進急需人才的用人單位和海外人才實行相應(yīng)的獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)。在感情留人、事業(yè)留人的基礎(chǔ)上，也增強了待遇留人的力度。
值得關(guān)注的是，《辦法》最大的亮點就是創(chuàng)新市場化人才評價機制，把重點產(chǎn)業(yè)急需人才、海外人才等評價權(quán)交給企業(yè)。
在評價機制上“按薪定才”，打破唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項，根據(jù)實際需求挖掘行業(yè)高端人才，以企業(yè)支付薪金作為認(rèn)定條件——有能力就是人才，是人才就有獎勵。
《辦法》明確薪酬獎勵的條件，側(cè)重片區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)急需人群，用人單位引進了符合片區(qū)和新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且年收入達(dá)40萬元及以上的人才，可享受人才獎勵或補貼。
加大平臺建設(shè)支持力度，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極引進急需人才和海外人才。對于符合條件的用人單位，依據(jù)《實施辦法》，每引進一位年薪達(dá)40 萬元及以上的重點產(chǎn)業(yè)急需人才，最高給予該用人單位引進人才計繳所得稅年度薪酬總額20%的獎勵，每個單位每年申領(lǐng)的獎勵金額累計不超過40萬元。
提高人才扶持力度。對符合條件的海外人才，依據(jù)《實施辦法》，將按照其年度繳納個人所得稅后形成的區(qū)級財力部分（按個人所得稅繳納額的20%計算）發(fā)放生活補助。
用人單位引進急需人才獎勵和海外人才生活補助實行年度集中申報認(rèn)定，每年第三季度對上一自然年度引進人才情況進行認(rèn)定，一般為每年第二季度后發(fā)布上一年度獎勵申報通知。公示無異議的，由青島西海岸新區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)分別按財稅體制保障所需資金進行兌現(xiàn)，并納入青島自貿(mào)片區(qū)人才庫，享受有關(guān)人才服務(wù)事項。
聚天下英才而用之
創(chuàng)新呼喚人才，創(chuàng)新需要人才，創(chuàng)新創(chuàng)造人才。針對如何引才、用才、留才，青島自貿(mào)片區(qū)近年來不斷推出“人才新政”，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力打造海內(nèi)外人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。
本次《辦法》的發(fā)布，不僅在青島自貿(mào)片區(qū)形成了具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，更為青島自貿(mào)片區(qū)人才形成聚集高地，以及“五大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供了新的想象力。被企業(yè)所認(rèn)可、能夠創(chuàng)造價值的人，就是這座城市所需要的。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和生物技術(shù)發(fā)展引發(fā)全球性深刻產(chǎn)業(yè)變革，新冠肺炎疫情加速資源要素重組和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，青島自貿(mào)片區(qū)將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)布局的窗口期。
最近，青島發(fā)布了2020年青島統(tǒng)計年鑒，其中提到人口增長創(chuàng)新高，離不開招才引智的積極作為。該《辦法》，在視野格局上更為開放、衡量標(biāo)準(zhǔn)更為靈活、人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度更為緊密。“是金子總會發(fā)光”的人才將為產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“遍地黃金”的繁榮。
通訊員 逄金輝
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