“前3季度，青島市規(guī)模以上文化娛樂業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長31.9%；接待游客7117.5萬人次，同比增長98.1%；實現(xiàn)旅游總收入1249.6億元，同比增長80.3%。青島市在2021年宜居宜游城市競爭力排名中列全國第2，在游客滿意度排名中列全國第6，在旅游投資熱點城市排名中列全國第10。”在國內(nèi)疫情不斷反復(fù)，文化和旅游業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊的情況下，青島市文化和旅游局逆勢而上，向廣大市民交上了前面這份2021年亮眼的成績單。
推動全市文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞市委市政府做大做強13條產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略部署，2021年青島市文旅局在政策支撐、招商引資、創(chuàng)新營銷等方面持續(xù)發(fā)力，推動文化創(chuàng)意、精品旅游兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)升級，政策扶持凸顯新成效。針對疫情沖擊，及時出臺旅游企業(yè)紓困政策，爭取財政資金1200萬元，幫助企業(yè)度過難關(guān)。針對海洋旅游發(fā)展瓶頸，組織出臺游艇、摩托艇、帆船、潛水等海洋旅游規(guī)范性文件7個，積極支持海洋旅游新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，《山東新聞聯(lián)播》頭條給予專題報道，趙豪志市長代表我市在全省旅游發(fā)展大會上作典型發(fā)言。組織制定非國有博物館績效考核辦法，非國有博物館得到長足發(fā)展。制定出臺“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化創(chuàng)意和精品旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動計劃，全力支持文旅企業(yè)做大做強做優(yōu)。2021年，全市6家企業(yè)獲評全省“十強”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，居全省首位。即墨古城入選國家首批夜間文旅消費集聚區(qū)，3個項目入選省級集聚區(qū)。2家單位入選全省首批精品文旅小鎮(zhèn)，11家單位入選山東省紅色研學(xué)基地。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)短板，定向招商實現(xiàn)新突破。緊盯全球500強文旅企業(yè)和頂尖文旅項目加大招引力度，全年重點推進的文旅項目58個（其中新開工項目6個），總投資額達(dá)到1800億元。其中，投資30億的地中海俱樂部項目已正式簽約，投資過百億元的亞特蘭蒂斯酒店項目進展順利，將有效彌補我市缺少旅游度假酒店、旅游淡旺季差距明顯的發(fā)展短板。
三是聚焦宣傳推介，城市營銷再上新臺階。舉辦上合國家旅游城市推介會、中國-巴基斯坦雙向旅游推介會，中巴旅游服務(wù)平臺入駐上合示范區(qū)商旅文中心，“國際友人@Qingdao”對外文化交流項目獲評省政府文化創(chuàng)新獎。舉辦國際郵輪峰會、國際影視博覽會、海洋童玩季、譚盾音樂周、海洋婚戀文化周、愛奇藝尖叫之夜等文旅活動168項，承辦第四屆中國歌劇節(jié)優(yōu)秀劇目展演，7部國內(nèi)頂級歌劇在青上演，城市文化影響力、旅游吸引力持續(xù)提升。開展“來自大海的邀請”系列營銷推廣活動，與上海、西安、蘭州等12個重點客源城市實現(xiàn)了線路互推、游客互送、市場共享。加強新媒體營銷，我局官方微博入選“全國十大文旅微博”。
推動文旅公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化
在公共服務(wù)的提升方面，青島市文旅局聚焦市民對美好生活的向往，持續(xù)豐富文旅產(chǎn)品供給，縮小區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異，努力為市民提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的文旅公共服務(wù)。
一是加快公共文旅設(shè)施建設(shè)。建筑面積8萬平米的市博物館新館開工建設(shè)，市美術(shù)館完成升級改造，市圖書館新館已形成選址方案，110處智慧書亭、社區(qū)書屋、朗讀亭建設(shè)任務(wù)全面完成，19處基層文化設(shè)施新建、改擴建任務(wù)穩(wěn)步推進，15分鐘文化圈更加完善。加大政策扶持力度，培育2家民宿入選全省首批五星級旅游民宿，3家飯店獲評5星級飯店，5星級飯店達(dá)到11家，占全省的1/3。
二是豐富群眾文化活動。累計舉辦群眾文化活動4.8萬場、文藝演出300余場、農(nóng)村公益電影6萬場、“戲曲進鄉(xiāng)村”4000余場，惠及群眾1300萬人次。爭取國家、省、市、區(qū)（市）專項資金4760萬元，舉辦各類惠民消費活動5700余場，惠及市民300萬人次、企業(yè)600余家，直接拉動文旅消費3.05億元，間接拉動6.47億元。
三是加強文藝精品生產(chǎn)創(chuàng)作。組織創(chuàng)作的呂劇《民心安處是吾鄉(xiāng)》獲“泰山文藝獎”，民族歌劇《國·家》在中國歌劇節(jié)成功首演，13部作品參加全省慶祝建黨100周年劇目展演，一批代表青島水準(zhǔn)的文藝精品力作大放異彩。在青拍攝的影視劇目達(dá)70余部，在青拍攝的電視劇《巡回檢察組》、電影《送你一朵小紅花》在全國熱播，《鐵道英雄》成為“山東出品”首部票房過億影片。
加大文化遺產(chǎn)保護傳承力度
2021年，青島市進一步增加財政投入，推動更多的文化遺產(chǎn)“活起來”。
今年，市文旅局推動市委、市政府出臺了《關(guān)于加強文物保護利用改革的工作方案》。開展文物安全百日攻堅行動，整改安全隱患66處，查處文物違法案件5件。青島老城區(qū)、海上絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作有序推進，青島成功加入海上絲綢之路申遺聯(lián)盟。實施“探源青島”工程，瑯琊臺遺址主動性考古發(fā)掘獲評山東省五大考古新發(fā)現(xiàn)。青島入選全國唯一的近現(xiàn)代建筑預(yù)防性保護試點城市。
持續(xù)打造“博物館之城”，全市新增注冊博物館4家，總數(shù)達(dá)到107家，面向市民免費開放的占87%，列15個副省級城市第4位。新獲評國家一二三級館11家，累計達(dá)到19家。繼今年7月海軍博物館重新開館后，經(jīng)積極爭取，又一國字號博物館——國家海洋考古博物館將落戶青島，項目建成后將成為我市海洋文化旅游核心吸引物、全國海洋旅游新地標(biāo)。
加大非遺扶持力度，為29個非遺項目、78名非遺傳承人發(fā)放補助250萬元，為3家非遺企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金105萬元。2021年新增非遺代表性項目63個，其中國家級2個、省級21個，市級40個。膠州市獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，城陽東流亭社區(qū)獲評省文化生態(tài)名村，2家單位獲評省非遺旅游體驗基地。
持續(xù)凈化文化和旅游市場環(huán)境
聚焦市民游客反映集中的突出問題，青島市文旅局今年繼續(xù)加大市場整治力度，努力降低投訴數(shù)量，凈化市場環(huán)境，提升市民游客滿意度。
強化旅游市場管理。針對熱點問題，開展旅游市場整治行動，強化聯(lián)合執(zhí)法，數(shù)據(jù)顯示，2021年共立案查處旅游違法案件14起，辦結(jié)旅游投訴1617起，為游客挽回經(jīng)濟損失47.1萬元。針對不合理低價游反彈問題，在全省率先發(fā)布33條重點旅游線路的誠信指導(dǎo)價，讓廣大游客明明白白消費。聯(lián)合11部門制定《青島市旅游民宿管理暫行辦法》，明確了旅游民宿的開辦要求、經(jīng)營規(guī)范。
切實維護文化安全。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實做好報紙、期刊和連續(xù)性內(nèi)部資料審讀和社會效益評價。細(xì)致做好網(wǎng)上書店核查，撤銷虛假網(wǎng)上書店800余家，整改違規(guī)印刷企業(yè)62家。實施廣播電視“安全播出”工程，圓滿完成全國“兩會”和慶祝建黨100周年期間安全播出和網(wǎng)絡(luò)傳輸保障任務(wù)。
加大監(jiān)督執(zhí)法力度。保持文旅市場高壓態(tài)勢，開展執(zhí)法專項行動15個，檢查經(jīng)營單位2.8萬家次，辦結(jié)行政處罰案件414起，位居全省首位。積極開展“掃黃打非”專項行動，關(guān)停違規(guī)自媒體賬號24個，收繳非法出版物5萬余冊，連續(xù)4年被評為全國“掃黃打非”工作先進集體。
2020年“三民”活動收到市民意見建議27條，已全部辦結(jié)。
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