京華時報制圖 謝瑤
5月1日起北京將全面推開營改增試點，地方財政今年將因此減稅約154億元。27日，北京市財政局、北京市國稅局、北京市地稅局就北京市全面推開營業(yè)稅改征增值稅改革有關(guān)情況召開發(fā)布會，明確表示新政實施后，個人二手房交易的稅負(fù)只會降低不會升高，不會增加交易環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。
每年將新增減稅420.2億
據(jù)介紹，這次全面推開營改增試點，本市共涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等約33.9萬營業(yè)稅納稅人，該部分納稅人2015年繳納營業(yè)稅合計1336.9億元。經(jīng)初步測算，全面推開營改增試點后，本市每年將新增減稅420.2億元，其中地方財政負(fù)擔(dān)264億元。不過，由于今年是自5月1日才開始擴(kuò)圍改革，北京地方財政年內(nèi)將只因此減稅約154億元。
據(jù)悉，試點改革全面擴(kuò)圍后，增值稅抵扣鏈條更加完整。相關(guān)不動產(chǎn)、房租、物業(yè)管理、金融服務(wù)、建筑安裝等納入抵扣鏈條，將進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，普遍惠及多數(shù)上下游產(chǎn)業(yè)。房產(chǎn)、裝修改造等納入抵扣范圍后，部分納稅人短期內(nèi)可能進(jìn)項大于銷項而無需繳稅。因此相關(guān)試點政策實施后，預(yù)期對商業(yè)地產(chǎn)的去庫存有一定的激勵作用。
老版發(fā)票最長用至8月底
對于如何保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，市財政局副局長韓杰表示，本市會嚴(yán)格落實好國家已經(jīng)出臺的“營改增”試點改革政策，通過采取稅率平移、優(yōu)惠政策延續(xù)等，使改革紅包能實實在在發(fā)到企業(yè)手中。
針對納稅人關(guān)心的發(fā)票使用問題，地稅部門介紹，試點納稅人已領(lǐng)取的《北京市地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》等幾類發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日。此外，試點納稅人已領(lǐng)取的北京市地方稅務(wù)局印制的其他發(fā)票以及印有本單位名稱的冠名發(fā)票，可延長使用到2016年8月31日。
跨地區(qū)企業(yè)征稅基本不變
對于跨地區(qū)企業(yè)如何進(jìn)行征稅的問題，本市國稅部門明確，涉及到建筑業(yè)、跨地區(qū)在其他建筑地，采取立征立繳的方法，由機(jī)構(gòu)所在地匯總進(jìn)行申報。涉及到北京市內(nèi)，比如在北京范圍之內(nèi)的企業(yè)所在地和施工地不一致的，將維持原來的模式，在施工地遞交，在機(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行匯總。
總體來講，跨地區(qū)經(jīng)營，維持原有基本工作模式，維持原有屬地的地方財政安排，不使當(dāng)?shù)匾驗闋I改增而影響到財力的調(diào)整。
焦點關(guān)注
營改增對個人居民有啥影響？
二手房轉(zhuǎn)讓繳稅降低
營改增之后，市民最關(guān)注的就是個人轉(zhuǎn)讓二手房政策是否會有變化。
對此，市國稅局方面介紹，目前，我國二手房轉(zhuǎn)讓需繳納5%的營業(yè)稅。根據(jù)新規(guī)，增值稅替代營業(yè)稅后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。上述政策僅適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市。
這次二手房交易營改增政策基本可以看作對現(xiàn)有營業(yè)稅政策的平移。為了方便納稅人辦稅，5月1日后，涉及到二手房交易的增值稅和個人出租不動產(chǎn)所繳納的增值稅，由地稅部門代征。與營改增之前相比，征收機(jī)關(guān)提交的資料和辦稅的流程都沒有什么變化，和原來是一樣的。也就是說，由本市地稅機(jī)關(guān)繼續(xù)受理納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)的申報繳稅和代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)。總體看，對于個人二手房的交易和個人出租不動產(chǎn)來說，只有降低不會有升高，不會增加交易環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。
此外，據(jù)介紹，為減少納稅人辦稅時間，市地稅局調(diào)配征管資源，在原有279個二手房和個人出租不動產(chǎn)辦稅窗口的基礎(chǔ)上再新增辦稅窗口70個，辦稅人員由過去的1044人增加到1160人，硬件設(shè)備填補(bǔ)到位，以滿足納稅人需求。
同時，市地稅局已對二手房系統(tǒng)進(jìn)行了修改，28日起新系統(tǒng)將正式上線。
近期酒店漲價跟營改增有關(guān)？
稅負(fù)降酒店借機(jī)漲價
隨著五一小長假將至，部分人預(yù)訂酒店時卻發(fā)現(xiàn)價格漲了不少。對此一些酒店還提出，漲價的理由就是因為營改增使其增加了稅負(fù)所致。財稅部門對此表示，年銷售額在500萬元以上的酒店，將其歸為增值稅一般納稅人。這部分納稅人適用6%的增值稅稅率，增值稅是價外征收而營業(yè)稅是價內(nèi)征收的，因此6%的增值稅稅率按營業(yè)稅口徑返算，相當(dāng)于5.66%的營業(yè)稅稅負(fù)水平。也就是說，營改增后酒店業(yè)增值稅一般納稅人，即使沒有任何進(jìn)項稅可以抵扣，稅負(fù)最多也只比營業(yè)稅制度下增加0.66個百分點。而改革后，酒店的材料采購、設(shè)備采購、服務(wù)采購、不動產(chǎn)購置和租賃、辦公支出等都可以獲得進(jìn)項抵扣，總體上看，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)一般都有不同程度的下降。
另一方面，年銷售額在500萬元以下的酒店，將其歸為增值稅小規(guī)模納稅人。按政策規(guī)定，這部分納稅人適用簡易計稅方法、依照3%的征收率計算繳納增值稅，與原先5%的營業(yè)稅稅率相比，其稅收負(fù)擔(dān)直接下降約40%。
因此一般來說，酒店企業(yè)稅負(fù)水平都將會出現(xiàn)不同程度的下降。市國稅局近期也召開了部分酒店行業(yè)的座談會，很多五星級酒店表示，整體稅負(fù)降幅在20%左右。
背景鏈接
為啥要全面推開“營改增”？
據(jù)介紹，本市自2012年9月1日啟動營改增試點改革以來，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成營改增。截至2016年3月底，全市65.2萬戶試點納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換，試點納稅人總體稅負(fù)下降45.4%。試點改革以來，北京地區(qū)累計減稅1165.8億元，其中地方負(fù)擔(dān)了844.2億元。
2016年5月1日起，本市全面推開營改增試點改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點改革，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。財政部門分析，營改增可從制度上消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，增加企業(yè)活力。通過對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等老合同和老項目實行政策平轉(zhuǎn)，以及對特定行業(yè)制定過渡性優(yōu)惠措施等，總體上可實現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，絕大多數(shù)企業(yè)稅負(fù)有不同程度的降低。
同時，營改增有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推動本市服務(wù)業(yè)發(fā)展。2015年，本市營改增行業(yè)同比增長7.5%，高于全市GDP增速0.6個百分點，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，保持了較好的增長態(tài)勢，顯示出營改增的優(yōu)越性。（記者 趙鵬）
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