近日，第六屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”初評(píng)評(píng)審會(huì)在中國(guó)政法大學(xué)舉行。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審與充分討論，初評(píng)評(píng)審委員會(huì)在申報(bào)的218個(gè)項(xiàng)目中評(píng)選出入圍項(xiàng)目35項(xiàng)，青島市司法局的《“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制》項(xiàng)目入選，該項(xiàng)目也是山東省司法行政系統(tǒng)唯一入圍項(xiàng)目。
“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院于2010年發(fā)起設(shè)立，由專家和社會(huì)公眾依據(jù)科學(xué)的評(píng)審程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府依法行政、建設(shè)法治政府的制度和措施進(jìn)行評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，旨在總結(jié)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的有益經(jīng)驗(yàn)，客觀評(píng)價(jià)、推廣法治政府建設(shè)的重要成果，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”每?jī)赡暝u(píng)選一次，至今已組織五屆，公眾認(rèn)可度高，社會(huì)效果顯著。在入選的多個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，有的已上升為國(guó)家的法律。“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”已成為觀察我國(guó)法治政府建設(shè)熱點(diǎn)和趨勢(shì)的一個(gè)重要方向標(biāo)。
化解糾紛，雙方當(dāng)事人握手言和
為進(jìn)一步推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，繼續(xù)推廣法治政府建設(shè)新成果并發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，第六屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)于今年4月正式啟動(dòng)。項(xiàng)目申報(bào)期間，“法治政府獎(jiǎng)”組委會(huì)辦公室共收到218項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，與上一屆相比，增加了133項(xiàng)，申報(bào)項(xiàng)目覆蓋14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)容涉及行政立法和規(guī)范性文件、行政決策、行政審批制度改革、行政規(guī)制創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、糾紛解決機(jī)制等多個(gè)法治政府建設(shè)領(lǐng)域。
糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)
初評(píng)確定入圍項(xiàng)目后，經(jīng)公示、對(duì)入圍項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí)等環(huán)節(jié)，終評(píng)委員會(huì)將根據(jù)初評(píng)結(jié)果、核查報(bào)告、入圍項(xiàng)目實(shí)施情況等最終評(píng)選出“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”和“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。
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青島建立“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制
近年來(lái)，青島市司法局創(chuàng)新建立“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)群眾陣地前移，整合業(yè)務(wù)資源，精準(zhǔn)投放，在每個(gè)社區(qū)建立1個(gè)公共法律服務(wù)工作室，配置1名法律顧問，組建土地糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、治安糾紛等N個(gè)調(diào)解小組，走出一條基層矛盾化解和社會(huì)治理創(chuàng)新之路，為法治青島、平安青島建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
一是建立1個(gè)公共法律服務(wù)工作室，筑牢“前沿陣地”。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，整合司法行政職能，所有新型社區(qū)全部建成公共法律服務(wù)工作室，內(nèi)設(shè)人民調(diào)解工作組、法治宣傳輔導(dǎo)站、法律援助聯(lián)系點(diǎn)、法律服務(wù)咨詢點(diǎn)等窗口，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，方便百姓“一次辦好”司法行政所有業(yè)務(wù)。今年，青島市1199個(gè)新型社區(qū)公共法律服務(wù)工作室接待群眾40余萬(wàn)人次，辦理各類法律服務(wù)事項(xiàng)3.5萬(wàn)余件。青島市2231名社區(qū)公共法律服務(wù)工作人員每天工作在基層最前沿，有人“接事”“管事”“解決事”，確保群眾反映的問題和糾紛能第一時(shí)間找到最合適的人進(jìn)行答復(fù)和調(diào)解，達(dá)到矛盾化解便利化、最優(yōu)化，讓老百姓不出村（社區(qū)）就有地可去，在家門口就能解決訴求。
二是選派1名法律顧問，配強(qiáng)“法律助手”。全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度，將法律服務(wù)資源真正送進(jìn)社區(qū)、送到家門、送到身邊，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。一方面發(fā)揮群防群治力量，以社區(qū)人民調(diào)解組織為主，以社區(qū)法律顧問為輔，用法治思維、法律手段破解基層治理難題，敞開大門讓老百姓把心里的“郁悶”說(shuō)出來(lái)，把肚子里的“怨氣”撒出來(lái)，弄清原因，徹底解開“疙瘩”；另一方面法律顧問以第三方身份介入村（社區(qū)）事務(wù)管理和矛盾化解，保持中立立場(chǎng)，態(tài)度不偏不倚，更容易被群眾接受和信賴，能最大限度地將矛盾化解在初始階段。目前共有1397名法律顧問為青島市村（社區(qū)）提供法律服務(wù)，各區(qū)（市）爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)1300余萬(wàn)元，年內(nèi)服務(wù)群眾、開展法律服務(wù)5.3萬(wàn)余件。
三是培育N個(gè)調(diào)解小組，打造“精兵團(tuán)隊(duì)”。針對(duì)城市、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展差異性，構(gòu)建以社區(qū)調(diào)委會(huì)為主體、以人民調(diào)解員為骨干、以土地糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、治安糾紛等N個(gè)人民調(diào)解小組為分支的社區(qū)人民調(diào)解“精兵網(wǎng)絡(luò)”。目前，青島市共有人民調(diào)解委員會(huì)2522個(gè)，人民調(diào)解員17418名，調(diào)解員扎根基層、貼近群眾、分布廣泛，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題隱患能夠方便快捷地進(jìn)行全方位、滾動(dòng)式排查。在遵循便民、調(diào)解自愿原則前提下，發(fā)揮調(diào)解小組的專業(yè)化作用和村（社區(qū)）法律顧問的輔助力量，依法及時(shí)調(diào)處當(dāng)前熱點(diǎn)問題、化解重點(diǎn)人群矛盾糾紛，促進(jìn)源頭治理。對(duì)排查出來(lái)的疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，科學(xué)制定攻關(guān)方案，協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)力量，組織專題會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，努力創(chuàng)造化解矛盾糾紛的“青島經(jīng)驗(yàn)”。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞 記者 劉瑞東 通訊員 徐紹陽(yáng)
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