近日，第六屆“中國法治政府獎”初評評審會在中國政法大學舉行。經(jīng)過嚴格評審與充分討論，初評評審委員會在申報的218個項目中評選出入圍項目35項，青島市司法局的《“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處新機制》項目入選，該項目也是山東省司法行政系統(tǒng)唯一入圍項目。
“中國法治政府獎”由中國政法大學法治政府研究院于2010年發(fā)起設(shè)立，由專家和社會公眾依據(jù)科學的評審程序和評價標準對政府依法行政、建設(shè)法治政府的制度和措施進行評選的獎項，旨在總結(jié)推進依法行政、建設(shè)法治政府的有益經(jīng)驗，客觀評價、推廣法治政府建設(shè)的重要成果，提高行政機關(guān)依法行政的能力和水平?！爸袊ㄖ握劇泵績赡暝u選一次，至今已組織五屆，公眾認可度高，社會效果顯著。在入選的多個項目當中，有的已上升為國家的法律?！爸袊ㄖ握劇币殉蔀橛^察我國法治政府建設(shè)熱點和趨勢的一個重要方向標。
化解糾紛，雙方當事人握手言和
為進一步推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，繼續(xù)推廣法治政府建設(shè)新成果并發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，第六屆“中國法治政府獎”評選活動于今年4月正式啟動。項目申報期間，“法治政府獎”組委會辦公室共收到218項申報項目，與上一屆相比，增加了133項，申報項目覆蓋14個省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)容涉及行政立法和規(guī)范性文件、行政決策、行政審批制度改革、行政規(guī)制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、糾紛解決機制等多個法治政府建設(shè)領(lǐng)域。
糾紛調(diào)解現(xiàn)場
初評確定入圍項目后，經(jīng)公示、對入圍項目進行調(diào)查核實等環(huán)節(jié)，終評委員會將根據(jù)初評結(jié)果、核查報告、入圍項目實施情況等最終評選出“中國法治政府獎”和“中國法治政府獎提名獎”。
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青島建立“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機制
近年來，青島市司法局創(chuàng)新建立“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，推進服務(wù)群眾陣地前移，整合業(yè)務(wù)資源，精準投放，在每個社區(qū)建立1個公共法律服務(wù)工作室，配置1名法律顧問，組建土地糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、治安糾紛等N個調(diào)解小組，走出一條基層矛盾化解和社會治理創(chuàng)新之路，為法治青島、平安青島建設(shè)作出積極貢獻。
一是建立1個公共法律服務(wù)工作室，筑牢“前沿陣地”。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為契機，整合司法行政職能，所有新型社區(qū)全部建成公共法律服務(wù)工作室，內(nèi)設(shè)人民調(diào)解工作組、法治宣傳輔導(dǎo)站、法律援助聯(lián)系點、法律服務(wù)咨詢點等窗口，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，方便百姓“一次辦好”司法行政所有業(yè)務(wù)。今年，青島市1199個新型社區(qū)公共法律服務(wù)工作室接待群眾40余萬人次，辦理各類法律服務(wù)事項3.5萬余件。青島市2231名社區(qū)公共法律服務(wù)工作人員每天工作在基層最前沿，有人“接事”“管事”“解決事”，確保群眾反映的問題和糾紛能第一時間找到最合適的人進行答復(fù)和調(diào)解，達到矛盾化解便利化、最優(yōu)化，讓老百姓不出村（社區(qū)）就有地可去，在家門口就能解決訴求。
二是選派1名法律顧問，配強“法律助手”。全面落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度，將法律服務(wù)資源真正送進社區(qū)、送到家門、送到身邊，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。一方面發(fā)揮群防群治力量，以社區(qū)人民調(diào)解組織為主，以社區(qū)法律顧問為輔，用法治思維、法律手段破解基層治理難題，敞開大門讓老百姓把心里的“郁悶”說出來，把肚子里的“怨氣”撒出來，弄清原因，徹底解開“疙瘩”；另一方面法律顧問以第三方身份介入村（社區(qū)）事務(wù)管理和矛盾化解，保持中立立場，態(tài)度不偏不倚，更容易被群眾接受和信賴，能最大限度地將矛盾化解在初始階段。目前共有1397名法律顧問為青島市村（社區(qū)）提供法律服務(wù)，各區(qū)（市）爭取專項經(jīng)費累計達1300余萬元，年內(nèi)服務(wù)群眾、開展法律服務(wù)5.3萬余件。
三是培育N個調(diào)解小組，打造“精兵團隊”。針對城市、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展差異性，構(gòu)建以社區(qū)調(diào)委會為主體、以人民調(diào)解員為骨干、以土地糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、治安糾紛等N個人民調(diào)解小組為分支的社區(qū)人民調(diào)解“精兵網(wǎng)絡(luò)”。目前，青島市共有人民調(diào)解委員會2522個，人民調(diào)解員17418名，調(diào)解員扎根基層、貼近群眾、分布廣泛，對影響社會穩(wěn)定的問題隱患能夠方便快捷地進行全方位、滾動式排查。在遵循便民、調(diào)解自愿原則前提下，發(fā)揮調(diào)解小組的專業(yè)化作用和村（社區(qū)）法律顧問的輔助力量，依法及時調(diào)處當前熱點問題、化解重點人群矛盾糾紛，促進源頭治理。對排查出來的疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，科學制定攻關(guān)方案，協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)力量，組織專題會戰(zhàn)，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，努力創(chuàng)造化解矛盾糾紛的“青島經(jīng)驗”。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 劉瑞東 通訊員 徐紹陽
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