中國廣電獲準(zhǔn)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)在業(yè)內(nèi)可謂一石激起千層浪。從行業(yè)發(fā)展角度看，中國廣電的加入不僅有利于廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，還將極大促進(jìn)“三網(wǎng)融合”的發(fā)展。從用戶的角度看，寬帶業(yè)務(wù)又多了一種選擇，提速降費的步伐也將加快——
提到電信運營商，業(yè)內(nèi)已習(xí)慣“三大”的說法，即中國電信、中國聯(lián)通和中國移動。但隨著5月5日中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡稱中國廣電）獲得工信部頒發(fā)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，這一狀況發(fā)生改變。中國廣電正式成為我國第四家基礎(chǔ)電信運營商。那么，中國廣電究竟能開展哪些基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)？會對目前的市場格局帶來什么樣的改變？又能給用戶提供什么樣的便利和實惠呢？
獲得寬帶業(yè)務(wù)完整牌照
此次中國廣電獲準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許授權(quán)其控股子公司中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營上述兩項基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。
據(jù)中廣互聯(lián)首席內(nèi)容官林起勁介紹，這兩項業(yè)務(wù)在2015年新版電信業(yè)務(wù)目錄中的序號分別是A14-2和A26，是在全國開展寬帶業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的牌照。只有拿到A14-2牌照，中國廣電才能獨立實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)端到端、完整閉環(huán)的傳送；而A26牌照則讓其可以不用租用運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，避免在寬帶市場競爭中被“卡脖子”。
“至此，中國廣電集齊了寬帶業(yè)務(wù)資質(zhì)開展的完整牌照，在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備了基礎(chǔ)電信運營商的核心權(quán)利，向正式參與三網(wǎng)融合雙向業(yè)務(wù)競爭邁出關(guān)鍵一步。”林起勁說，“此次牌照發(fā)放是三網(wǎng)融合政策實施以來的關(guān)鍵進(jìn)展之一”。
至于用戶更為關(guān)注的固定電話、移動通信等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，則不在此次許可范圍內(nèi)。“寬帶市場進(jìn)入新的競爭者會對消費者有利。”工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫說，“中國廣電的加入有助于形成競爭，加速提速降費”。
資費下調(diào)或成大概率
“提速降費”是去年電信行業(yè)的熱詞。來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，去年我國固定寬帶和移動流量平均資費水平的下降幅度，分別超過50%和39%。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，要想真正實現(xiàn)服務(wù)提升、費用下降，打破壟斷引入充分的市場競爭必不可少。
根據(jù)中國廣電公布的數(shù)據(jù)，今年第一季度，其寬帶用戶規(guī)模已達(dá)2011萬戶，占有線電視用戶8%。去年中國廣電的寬帶用戶同比增速為61.48%，遠(yuǎn)超電信行業(yè)寬帶用戶的同比增速6.24%。這其中雖然有用戶基數(shù)較小的原因，但中國廣電的高速增長勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。
《經(jīng)濟(jì)日報》記者在北京采訪發(fā)現(xiàn)，廣電系的寬帶業(yè)務(wù)價格明顯低于電信系。以歌華寬帶110兆產(chǎn)品為例，兩年1980元，折算下來月均資費82.5元。北京電信50兆寬帶產(chǎn)品包年價格是1300元；北京聯(lián)通50兆寬帶產(chǎn)品一年1780元，購買18個月送6個月，相當(dāng)于2670元包兩年。“此次獲準(zhǔn)全國范圍內(nèi)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)后，中國廣電會對國內(nèi)各省的廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合，并利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為用戶提供較為低價的寬帶接入服務(wù)。”寬帶運營商智庫秘書長鄒學(xué)勇說。
真正形成沖擊尚需時日
和固定電話、移動通信市場一樣，此前三家運營商在寬帶市場的競爭非常激烈。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，中國電信寬帶用戶達(dá)到1.13億戶，中國聯(lián)通寬帶用戶達(dá)到7233萬戶。今年3月，中國移動首次公布了其固定寬帶用戶數(shù)，截至今年2月的數(shù)據(jù)為5793.1萬戶。相比之下，中國廣電2011萬戶的寬帶用戶數(shù)，僅占整個市場的7.95%。更為關(guān)鍵的是，這些用戶缺乏統(tǒng)一整合，分散在全國各地的有線運營商手中。“從目前三大電信運營商在固定寬帶的市場格局來看，中國廣電還難以對其他三家產(chǎn)生實質(zhì)性的沖擊。”電信專家項立剛說。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，整合是目前中國廣電面臨的最大難題。此次拿到牌照后，中國廣電可以在全國范圍內(nèi)開展寬帶業(yè)務(wù)，但是否能形成競爭力，還要看全國一張網(wǎng)的整合情況。在去年5月中國廣電成立一周年座談會上，中國廣電董事長趙景春曾表示，要以5年為期限，基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，真正實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”。但從實際情況來看，全國一張網(wǎng)的整合進(jìn)程并不順利，至今中國廣電手中只有海南、河北兩個省級單位有線電視運營商。此外，歌華有線、江蘇有線等已經(jīng)上市，市值已達(dá)數(shù)百億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國廣電45億元的注冊資本，很難采用全資收購的模式進(jìn)行整合。
另外，在技術(shù)、資金、市場觀念等方面，中國廣電也不占優(yōu)勢。從技術(shù)角度看，廣電行業(yè)的同軸電纜帶寬較此前電信行業(yè)的ADSL要好，這也是廣電發(fā)展寬帶用戶的一個重要動因。但是，如今技術(shù)已經(jīng)升級到全光網(wǎng)的時代，三大運營商的目標(biāo)是力爭2016年基本實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從資金角度看，45億元的注冊資本，要建設(shè)一個全國性的網(wǎng)絡(luò)，只是零頭。“一個全國性的網(wǎng)絡(luò)要建設(shè)完整，最少需要5000億元的投入，上億用戶才可能形成較好的規(guī)模效應(yīng)，中國廣電目前缺口較大。”項立剛說。
當(dāng)然，中國廣電也有自己的優(yōu)勢。比如說有線電視入戶的網(wǎng)絡(luò)資源，目前全國有線數(shù)字電視用戶數(shù)已超過2億戶。比如說優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)，用戶希望以更靈活的方式獲得更加豐富的視頻內(nèi)容。距離真正意義上的“第四大運營商”，中國廣電還有很長的路要走，需要其深挖用戶更多、更個性化的信息需求，借助寬帶為用戶搭建智能化的家庭生態(tài)系統(tǒng)，和三大運營商開展差異化競爭。
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