近日，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，按照市委市政府有關要求，市海洋發(fā)展局牽頭制定了《青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展15條政策》，并以市政府辦公廳正式文件印發(fā)。該政策的出臺實現了我市海洋綜合性產業(yè)政策“零的突破”，為助力引領現代海洋城市建設提供了政策支撐和要素支持。
海洋產業(yè)具有高投入、高風險、長周期等特點，必須要有量身定制的精準扶持政策。青島要擔起中央和省委賦予的重任，當好海洋強國、海洋強省建設排頭兵，必須要加快構建完善的海洋產業(yè)政策體系，在發(fā)展海洋經濟、海洋產業(yè)方面率先突破、走在前列，因此，市海洋發(fā)展局牽頭制定了“海洋15條”，成為我市2022年第一批“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策。
青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展15條政策主要分四大部分：第一部分主要是推動海洋傳統產業(yè)轉型升級，支持現代漁業(yè)、航運服務業(yè)等傳統產業(yè)發(fā)展。第二部分主要是促進海洋新興產業(yè)突破發(fā)展，支持我市重點發(fā)展的高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)提質增效。第三部分主要是強化海洋人才集聚與科技創(chuàng)新，開展人才評樹行動，實施海洋科技創(chuàng)新示范工程，加大海洋人才集聚和培育力度。第四部分主要是加快涉海市場主體培育壯大，實施海洋產業(yè)倍增計劃和冠軍企業(yè)倍增計劃，圍繞設立海洋產業(yè)基金、強化項目保障等領域提出保障支持政策。
政策主要創(chuàng)新舉措
（一）“海洋15條”是我市出臺的第一部精準支持海洋經濟發(fā)展的綜合性產業(yè)政策，在全國范圍具有領先性和開創(chuàng)性。“海洋15條”認真落實中央關于海洋強國建設有關文件精神和省委、省政府關于海洋強省建設工作要求，深度契合青島市服務海洋強國建設加快打造引領型現代海洋城市的目標定位，在積極借鑒外地先進經驗做法的基礎上，整合我市現行政策中含金量高、產業(yè)導向性強、社會反響好的政策，突出了海洋特色的表述。同時，緊密結合我市海洋經濟實際進行了創(chuàng)新探索，15條29款政策中，新制定政策21條款，占比達到72%。該政策的出臺實現了我市海洋綜合性產業(yè)政策“零的突破”，進一步釋放了市場活力，有力支持海洋產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）“海洋15條”緊盯市場化改革方向，在創(chuàng)新政策激勵方式上進行了積極嘗試。在推動涉海市場主體培育壯大方面，全國首創(chuàng)性地提出了實施海洋產業(yè)倍增計劃與冠軍企業(yè)倍增計劃。對年海洋營業(yè)收入1億元以上的涉海企業(yè)3年內實現海洋營業(yè)收入倍增的，給予企業(yè)經營者獎勵，獎勵額度為企業(yè)實現倍增期間，海洋營業(yè)收入產生的年實際地方貢獻最高增長額度的20%。開展高成長性海洋企業(yè)評選，對認定的高成長性海洋企業(yè)20強，給予一次性最高30萬元的補助。鼓勵海洋企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造具有競爭力的海洋領域龍頭領軍企業(yè)。
（三）“海洋15條”聚焦海洋產業(yè)發(fā)展現狀，針對困擾我市重點海洋產業(yè)發(fā)展的核心突出問題，從政策端精準提出了破解方法。在推動海洋裝備制造業(yè)高端化發(fā)展方面，圍繞我市海洋船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展存在的難點、斷點、堵點，提出了鼓勵引進高端船舶海工設計機構，支持新建深海油氣開發(fā)裝備、高技術船舶項目等扶持政策。其中，在我市新建造的深海油氣開發(fā)裝備及其核心工藝裝置、高技術船舶方面，單個項目最高獎勵1000萬元；對我市船舶海工裝備和海洋探測、觀測、監(jiān)測裝備的關鍵核心配套設備新建項目，最高可補助1000萬元。在推動現代漁業(yè)轉型升級方面，圍繞水產種業(yè)、遠洋漁業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、海洋牧場信息化建設提出了精準扶持政策。其中，對領軍型現代種業(yè)企業(yè)最高給予300萬元獎勵，對國家批準建設的遠洋漁業(yè)基地，最高給予3000萬元補助，對大型養(yǎng)殖工船，最高給予1500萬元補助。
（四）“海洋15條”注重營造推進海洋經濟發(fā)展的全要素生態(tài)。在海洋人才集聚、鼓勵海洋科技成果轉化、發(fā)揮海洋投資基金作用、強化海洋重點項目用海用地保障等領域提出了精準扶持政策，為推進海洋經濟產業(yè)發(fā)展構建全要素支撐保障體系，全方位打造海洋經濟良好發(fā)展生態(tài)。在強化海洋人才集聚方面，從海洋人才的招引、集聚與激勵三個維度分別提出精準支持政策。對引進的海洋領域具有較強影響力的產業(yè)高層次人才，按照上年度用人單位實際給付年度薪酬總額的30%給予獎勵，連續(xù)獎勵3年。對在青就業(yè)的海洋領域急需緊缺專業(yè)博士、碩士分別按照1500元/月、1200元/月給予住房補貼。開展海洋領域突出貢獻人才評樹活動，對獲評人才給予最高30萬元的一次性獎勵。在支持涉海科技成果轉化和協同創(chuàng)新平臺建設方面，實施海洋科技創(chuàng)新示范工程，推動海洋領域重大創(chuàng)新產品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉化及示范應用，每項支持額度最高1000萬元。對我市首次獲評省級現代海洋產業(yè)技術創(chuàng)新中心和省級海洋工程技術協同創(chuàng)新中心首次獲得“優(yōu)秀”考核等次的，給予50萬元一次性獎補。
（五）“海洋15條”提前謀劃布局未來產業(yè)，積極搶占未來發(fā)展機遇。如對新建海水淡化項目給予最高1000萬元的一次性獎補。對海水淡化及海水綜合利用關鍵核心技術研發(fā)項目，最高給予500萬元支持。對在我市投資建設的納入國家和省規(guī)劃的遠海風電項目、重要國際海洋組織在青島設立地區(qū)總部或分支機構等事項提出“一事一議”的支持措施。
青島財經日報/首頁新聞記者 于倢
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