兩百家招聘網站緣何被查處關閉
招聘類網站如今面臨的信息審核、市場凈化的壓力，具有一定的行業代表性和普遍性，缺失誠信使得個人、雇主和平臺都無法彼此信任
來源：法治周末
又到一年求職季。
近日，上海市網信辦在調查核實、固證備查的基礎上，先后約談若鄰網、51job（前程無憂）、百姓網、應屆生招聘網4家招聘網站，另有51CMS網站被發現虛假備案、且發布賭場招聘信息；輕招聘網則處于無人管理閑置狀態。
今年2月以來，國家網信辦會同有關部門，針對各類招聘網站、招聘網站APP開展“招聘網站嚴重違規失信”專項整治行動。公開資料顯示，已有兩批、超過200家招聘網站被查處、關閉。
上海市網信辦強調，招聘類網站要承擔社會責任，嚴格內控制度、完善舉報受理制度，杜絕虛假有害信息通過招聘平臺向社會傳播，并鼓勵網站在落實實名注冊、對招聘企業資格資質認證方面，探索更加有效的方式。
網絡招聘欺詐已成千億元產業鏈
易觀智庫的監測數據顯示，2016年中國互聯網招聘市場規模將達到46.1億元，與去年相比增長18.8%，預計到2018年，這一數字將達到63.7億元。
易觀智庫分析預測，隨著互聯網的持續滲透，以及大數據技術在網絡招聘領域的運用，網絡招聘的效率和吸引力會進一步提升。
不過，易觀生活服務研究中心分析師荊曉蕾向法治周末記者表示，招聘信息不對稱、虛假招聘信息的存在，嚴重影響在線招聘市場健康發展，同時影響用戶求職招聘體驗及效率。
荊曉蕾表示，相比較而言，一般較為正規的大型的招聘網站，對于招聘信息的審核較為嚴格，出現虛假信息的幾率較?。欢恍┮幠］^小、主要針對基層崗位招聘的招聘網站，為了賺取中介費，受利益驅動，會將招聘信息進行美化來吸引求職者，虛假招聘信息則較多。
58同城此前曾就網絡招聘存在的諸多問題做過一項統計，其中虛假欺詐占到問題的47%，位居首位，“目前網絡招聘已經形成一個詐騙黑色產業鏈條，目前這一鏈條上共有160萬人，‘年產值’達1100億元”。
58同城信息安全相關負責人介紹，網絡招聘欺詐的類型主要有面試收費欺詐、以招聘名義的網賺欺詐。其中面試收費欺詐，其主體多是黑職介、“皮包公司”，是傳統招聘詐騙欺詐線上化的體現。
這一類型往往通過發布招聘信息、引導用戶面試、巧立名目收費、惡意毀約（毀約往往伴隨著暴力威脅）的流程實現詐騙。經過統計，該類型招聘欺詐的平均金額為372元，占比達74%。
此外，還有一類是以招聘名義的網賺欺詐，往往通過程序開發、身份購買、網絡招聘名義吸納簡歷、IM（Instant Messaging即時通訊）群發展培訓洗腦發展下線，通過釣魚鏈接詐騙或電商平臺刷信譽方式騙取交易金。此類欺詐平均欺詐金額往往高達上萬元，占比為26%。
根據58同城和趕集網數據分析，每年六七月份，隨著大中專院校的學生臨近畢業，也是網絡招聘欺詐的活躍時段；而網絡招聘黑產高發區域也是網絡招聘發達地區，同時也是勞動密集型產業區域。
從統計數據來看，京津冀、珠三角、長三角、中原地區和成渝地區占了55%。其中廣東、北京、江蘇、河南、上海、浙江是網絡招聘黑產從業人員的主要作案區域。
前程無憂發言人對法治周末記者表示，企業如今面臨的信息審核、市場凈化的壓力，具有一定的行業代表性和普遍性，缺失誠信使得個人、雇主和平臺都無法彼此信任，致使市場的發展空間越來越窄——誰都可能是受害者，無人安全。
安全管理措施尚無行業標準
公開資料顯示，在專項行動中被查處、關閉的網站存在的問題主要有：未依法履行登記備案手續、備案信息虛假、發布涉黃涉賭等違法信息，嚴重泄露用戶信息等。如此次上海市網信辦披露，51CMS網站不僅存在虛假備案的情況，且發布有澳門賭場招聘信息，目前該網站已被關閉。
中國傳媒大學網絡法與知識產權研究中心執行主任劉文杰對法治周末記者表示，在我國開設賭場是明顯違法的行為，對于這類招聘信息，網絡服務提供者應該采取關鍵詞過濾技術等措施，盡到基本的審查過濾義務。
6月6日，記者在前程無憂、若鄰網、中華英才網（2015年被58同城收購）幾家招聘網站鍵入“賭場”一詞進行搜索，結果均顯示“沒有找到滿足條件的職位信息”。
58同城工作人員告訴法治周末記者，58同城會設置風險詞預警，一旦企業招聘信息中含有“賭場”“海洛因”“賣槍”、違法行為的“黑話”等詞匯，系統會自動屏蔽；對于一些敏感類詞語，發布后人工會重點審核。
該工作人員坦言，現實中，有用戶會對一些非法類風險詞進行變形處理，以躲避系統攔截。對于這類詞匯，系統會盡可能通過正則（是否與事先設定的“規則字符串”進行匹配）手段進行識別；同時也會借助語義分析系統，結合上下文和語境進行識別。
“依據《互聯網信息服務管理辦法》，互聯網服務提供者具有基本的安全管理義務，必須采取一定的管理或技術措施，對于一些明顯違法的信息采取過濾、刪除、屏蔽等必要措施予以處理。”北京郵電大學法律系副教授、互聯網治理與法律研究中心副主任謝永江表示。
不過，謝永江說，現有法律法規只是賦予網絡服務提供者對違法信息的安全管理義務，但是安全管理措施到底應達到什么程度，才算是盡到了義務，目前還沒有統一的法律或行業標準。為此，他建議互聯網行業可先行推出統一的行業標準，待條件成熟后上升為法律標準。
招聘網站介入程度決定其法律責任
經過十余年的發展，網絡招聘市場上既有像前程無憂、智聯招聘這樣的綜合性招聘網站，也有58同城、百姓網這樣的分類信息網站，同時還有一些垂直招聘和社交招聘網站。
劉文杰對記者表示，招聘類網站是否要對信息予以審核和承擔責任，同其在招聘活動中扮演的角色以及是否收取費用直接相關。
劉文杰介紹，一般情況下，用人單位在信息分類平臺免費發布招聘信息，網絡扮演的是信息存儲服務商的角色。由于其缺乏對用戶發布信息的事前審核能力，因此，只要其不存在主觀過錯，那么一般可以適用避風港原則。
“當然，作為招聘平臺，網站有義務對用戶予以警示，即以醒目的方式提醒用戶，平臺上發布的信息未經平臺審核，可能存在虛假欺詐甚至安全風險，用戶在求職中需要對信息的真實性進行謹慎把關。”劉文杰說。
同時，劉文杰表示，一旦有用戶舉報或反映企業發布的招聘信息存在欺詐，那么信息分類平臺必須及時采取措施，對涉嫌欺詐的招聘信息予以刪除、屏蔽或者斷開鏈接，否則依據侵權責任法的相關規定，平臺要對損害的擴大部分與該信息發布者承擔連帶責任。
記者了解到，目前，一些信息分類平臺已經不單純是免費的信息發布平臺，如58同城公關部相關人士告訴記者，58同城平臺上的招聘業務根據服務種類的不同，有的不收取費用，有的則需要企業繳納一定的費用。
對于這種情況，劉文杰分析，根據權利義務相對等的原則，如果從企業手中收取了費用，那么對于企業的身份、資質要進行嚴格審核，一旦因核實不嚴而給用戶造成了損失，應當對用戶承擔侵權責任。
而對于像前程無憂、智聯招聘這樣的以招聘為主業、且從有招聘需求的企業中收取一定費用的招聘類網站而言，謝永江表示，網站在收取費用前提下，對招聘企業的信息進行了編輯、置頂，即如綜合、垂直類招聘網站一樣，深度介入了信息服務，那么其相當于扮演了廣告發布者的角色，就應該對廣告內容進行審查。
由于這類招聘服務是招聘網站與招聘企業簽訂委托合同、發布招聘信息，劉文杰認為，招聘網站應該對招聘企業的資質、招聘信息的內容進行合理審核，其承擔的注意義務也遠高于純平臺類的招聘網站；如果因為審核不嚴而給應聘者造成損失，應當承擔連帶侵權責任。
“由于招聘信息內容較為特殊，無論是哪一類性質的招聘網站，對于招聘企業的資質，即其工商信息、組織機構代碼證都應進行形式審查，這是網站的基本注意義務。”考慮到目前國家工商總局建設有全國企業信用信息公示系統，謝永江建議，招聘網站可將招聘企業提交的工商登記信息與系統聯網進行核對。
落實實名制亦可實現平臺自我保護
依據專項整治行動的工作部署，招聘類網站必須實行用戶真實身份信息注冊，新增用戶必須以真實身份信息注冊，對已注冊、無真實身份信息的，必須限期補充真實身份信息。
58同城公關部工作人員告訴記者，無論是否收取費用，58同城對企業的審核維度和流程都是一致的，所有付費商家必須在規定時間內，上傳新版營業執照原件、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶許可證、法定代表人身份證等材料；個人在免費發布第三條招聘信息時也會觸發強制驗證程序。
不過，考慮到有大量餐廳、服裝等小微型企業，在領取營業執照前就有招聘需求，該工作人員介紹，這時平臺會驗證其支付信息；對于未收取費用、營業執照未審核的企業，58同城會在網站醒目位置予以提示。
被約談后，百姓網也公開表示，網站已經落實了用戶實名制認證，并且注冊的手機號碼會經過百姓網的內部黑名單過濾，篩選后的合格賬戶才能最終成為百姓網用戶。
前程無憂發言人對記者表示，公司將在現有的審核內控制度、舉報受理制度的基礎上，更積極地探討信息的審核方式，并渴望和有關部門、廣大同行企業一起在實名注冊、招聘企業資格資質認證等方面探索更加有效的方式，凈化招聘市場。
謝永江認為，落實實名制其實也是招聘網站保護自己的一項重要舉措，否則依據廣告法的相關規定，一旦用戶因虛假招聘信息合法利益遭受損害，在找不到招聘企業的情況下，招聘網站需要先行賠償；而如果能提供招聘企業有效聯系方式，招聘網站則可免責。
“落實實名制，既可以實現信息的可追溯，也能有效遏制虛假、違法招聘信息的發布和傳播。”謝永江說。
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