2月24日下午，記者從《關于加快現代種業創新發展的實施意見》政策解讀新聞發布會上獲悉，為進一步做大做強現代種業產業，推動現代農業高質量發展，根據《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》(國辦發〔2019〕56號)、《山東省人民政府辦公廳關于加快推進現代種業創新發展的實施意見》(魯政辦字〔2020〕172號)等文件要求，市農業農村局會同市財政局、市海洋發展局，面向企業、專家、種糧大戶以及相關社會組織，通過實地考察、調研分析、座談交流、專家評審等多種方式，反復研究論證，并充分借鑒參考廣州、武漢、濟南、寧波等先進城市經驗做法，制定了《關于加快現代種業創新發展的實施意見》。
建立健全現代種業發展體系
種子是農業的“芯片”，種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是實現鄉村振興的堅實基礎。習近平總書記多次作出 “立志打一場種業翻身仗”“必須把民族種業搞上去”等重要指示。按照市委市政府工作要求，市農業農村局牽頭制定了《關于加快現代種業創新發展的實施意見》，并由市政府辦公廳印發，明確了我市種業發展總體目標、主要任務、保障措施。
近年來，青島市聚焦種質資源保護、育種研發創新、企業扶優做強、優化營商環境等，大力發展現代種業，為農業產業振興、科技興農做出了重大貢獻。截止目前，全市各類持證農作物種子企業已達136家，種畜禽持證企業70家，市級以上種業技術創新中心10個，累計審定農作物品種144個、畜禽3個，登記農作物品種1045個，主要農作物良種覆蓋率達到99%，走在副省級城市前列;水產育苗年繁育60億單位,處于全國領先位次。但青島種業發展也面臨企業人才資源短缺、生物育種方面研發能力有待提升、突破性重大品種原始創新較少等問題。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記“下決心把民族種業搞上去”的重要指示精神，以推進農業高質量發展、保障糧食安全和促進農民增收為目標，大力發展智慧種業，加快實施現代種業提升工程，全面增強種業自主創新能力和綜合競爭力，建立健全現代種業發展體系。到2025年，培育育繁推一體化企業3家以上，上市種業企業3家以上，產值過億種業企業5家以上，建成現代種業科研平臺15處以上，建成國家、省級區域性作物良種繁育基地30萬畝以上，全市種業產值達到80億元，農民種養殖效益顯著提高。
加快實施現代種業提升五大工程
《意見》要求重點圍繞“保、育、測、繁、推”等關鍵環節, 加快實施現代種業提升五大工程, 突出培育壯大龍頭企業, 強化育種科研創新, 全面提升我市種業發展質量和競爭力。
實施種質資源保護利用工程。加大對農作物、水產養殖種質資源和畜禽遺傳資源普查的財政支持力度，支持對青島特有的地方種質資源實行活體保護或基因庫集中保存，對承擔保種任務的畜禽、水產類種質資源庫（場、原種場）按標準給與補貼。鼓勵種業企業開展種質資源鑒定和利用，實現以用促保，把資源優勢轉化為創新優勢、產業優勢。
實施育種創新能力提升工程。建立以企業為主體、市場為導向、產學研融合、育繁推一體的育種創新協同機制，開展育種聯合攻關，每年選定1—2個種業示范項目重點攻關，按照科技惠民政策給予支持。加強品種研發創新，對主導或自主選育的農作物、畜禽、水產新品種，通過審定登記并取得植物新品種權的企業，按標準給與一次性獎勵。
實施種業管理服務提升工程。建立市級種子質量檢測中心，推進信息技術應用，建設覆蓋生產、加工、流通的質量可追溯體系。健全種畜禽、水產苗種監管制度和技術標準,推進全市種畜禽測定評價體系建設，健全漁業官方獸醫、執業獸醫和鄉村獸醫三支獸醫隊伍,健全各級種業管理、行政執法、技術服務機構。加大種業知識產權保護宣傳力度，健全知識產權監管機制，落實好實質性派生品種制度,加強種業市場專項整治，加大侵權案件查處力度，不斷優化種業發展營商環境。
實施良種繁育推廣建設工程。以區域功能定位為導向、以當地資源稟賦為基礎、以產業優勢為依托，分層次創建主導功能各異、特色明顯的良種繁育基地，支持種業基地開展高標準農田建設。推進市級綜合性展示示范基地和農作物品種試驗站建設，健全品種示范評價體系。推進良種繁育規模化、標準化、智能化建設。對經國家新認定的育繁推一體化種業企業和新認定為國家級水產良種場的種業企業，給予一次性獎勵。
實施現代種業企業扶優工程。加大企業培育引進力度，重點招引國內外頭部種業企業總部落戶青島、設立研發中心，培育一批具有國內外競爭優勢、區域優勢或專業優勢的領軍型種業企業。對我市在全國種業細分領域排名前3名或經中國種業領域協會信用評價3A級及以上，具有育種原創性技術和自主研發能力，連續兩年年銷售額超過1億元的領軍型現代種業企業，給予一次性獎勵。對新認定的省級現代農業產業園，參照省有關政策，給予獎補。
加強種業發展四個方面保障
下一步，青島將出臺具體的實施細則，確保政策落地落細落實，從組織、資金、人才、用地四個方面，對我市種業發展提供保障。
加強組織保障。建立種業發展工作聯席會議制度，定期研究解決現代種業創新發展過程中遇到的重大問題。嚴格黨政同責要求，強化職能部門管理責任、區（市）政府屬地責任落實，將種業振興相關任務納入糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制考核監督。
加強資金保障。將現代種業發展納入涉農資金重點支持范圍，落實各項財政支持政策，引導帶動市場主體共同出資，為現代種業發展提供資金保障。引導金融機構支持種業發展項目，依法探索創設品種權、土地經營權、養殖設施、機械設備等抵押質押貸款，提高企業融資可及性、便利性。依法探索種業保險政策，健全種業風險保障機制。
加強人才保障。吸引種業專業優秀高校畢業生就業。充分利用高等院校教學資源，加大種業人才繼續教育和培訓力度。鼓勵高等院校、科研院所專業技術人員離崗創辦企業，支持其在崗參與創業或到企業從事創新創業工作。
加強用地保障。對研發型種業企業、種業科研機構、種業企業總部及重點種業園區，做好建設用地和設施農用地的保障工作。對經項目所在區（市）政府同意引進的重大種業產業項目，及投資額在1億元以上的重大種業產業項目，實行“一事一議”“一企一策”，最大限度給予支持。
青島財經日報/首頁新聞記者 孫夢
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