近日，省委、省政府印發(fā)《海洋強省建設(shè)行動計劃》，并發(fā)出通知，要求各市各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。以下為全文：
省委、省政府印發(fā)《海洋強省建設(shè)行動計劃》
近日，省委、省政府印發(fā)《海洋強省建設(shè)行動計劃》，并發(fā)出通知，要求各市各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《海洋強省建設(shè)行動計劃》主要內(nèi)容如下。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)作出貢獻”的重要指示，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就加快海洋強省建設(shè)制定本行動計劃。
一、推進海洋科技創(chuàng)新能力行動
1.搭建海洋科技創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中國科學(xué)院海洋大科學(xué)中心、中國海洋工程研究院（青島）等高能級平臺。積極爭創(chuàng)海洋領(lǐng)域國家重點實驗室，擴容提升海洋地質(zhì)樣品庫。堅持平臺、項目、人才一體化，推進實施智慧港口等科技示范工程和現(xiàn)代漁業(yè)良種工程。每年在省重大科研項目中布局15-20項左右關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
2.推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)山東海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、山東海洋信息技術(shù)研究院、山東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合孵化中心等成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。到2025年，打造1-2家省級、4-6家市級海洋科技專業(yè)孵化器。全省新增發(fā)布實施地方標準20項。
3.打造海洋科技人才高地。支持有條件的高校爭取設(shè)立海洋領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。按照干部管理權(quán)限，從全國涉海高校、院所選聘專家赴沿海市掛職。建立海洋產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)中心，設(shè)立運營海洋人才發(fā)展基金。深入實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍色人才專項。研究制定海洋人才績效考核和管理辦法。建設(shè)海洋人才港（青島）。到2025年，培養(yǎng)集聚100名以上國際一流海洋科技人才、3000名以上海洋優(yōu)秀青年人才。
二、推進海洋生態(tài)環(huán)境保護行動
4.開展海洋生態(tài)保護修復(fù)。堅持陸海統(tǒng)籌理念，一體化推進生態(tài)保護修復(fù)。開展海洋生物多樣性本底調(diào)查，加強海洋生物種類保護，建設(shè)海洋資源基礎(chǔ)信息平臺。建立健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系。統(tǒng)籌實施沿海防護林、河口、岸灘、海灣、濕地、海島等生態(tài)保護修復(fù)工程，根據(jù)自然資源部統(tǒng)一部署，積極會同江蘇省建立完善滸苔綠潮災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機制；高水平建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家公園；推廣濰坊“檉柳+肉蓯蓉”海岸帶生態(tài)修復(fù)模式。到2025年，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達到92%。
5.強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)治。推進渤海灣（山東部分）、萊州灣、丁字灣、膠州灣等重點海灣整治。實施入海排污口分類整治，全面完成入海排污口溯源整治。到2025年，沿海各市新增污水處理能力100萬噸/日，新建改造修復(fù)城市污水管網(wǎng)1500公里，改造城市合流管網(wǎng)670公里，沿海各市城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零。持續(xù)推進漁港環(huán)境綜合整治。
6.積極發(fā)展海洋碳匯。深入開展海洋碳匯研究，發(fā)揮浮游植物、藻類和貝類等生物固碳功能，開展海藻養(yǎng)殖區(qū)增匯評估等工作。開展鹽沼、海草床等藍碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，發(fā)揮好黃渤海藍碳監(jiān)測和評估中心、桑溝灣貝藻碳匯實驗室等平臺作用。積極爭取在威海開展藍碳項目交易試點。支持煙臺開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索。
三、推進世界一流港口建設(shè)行動
7.打造智慧綠色平安港口。深入開展智慧港口建設(shè)試點，加快自動化碼頭、智慧管理平臺等重點項目建設(shè)。完善港口LNG加注、岸電標準規(guī)范和供應(yīng)服務(wù)體系。建立港口危險貨物作業(yè)風(fēng)險清單。到2025年，5萬噸級以上干散貨專業(yè)化碼頭作業(yè)基本實現(xiàn)自動化，港口清潔能源和新能源占綜合能源消耗比重達到60%，港口貨物、集裝箱吞吐量分別達到20億噸、4000萬標箱。
8.提升港口航運綜合服務(wù)功能。健全港口集疏運體系，推進疏港鐵路向堆場、碼頭延伸。推動威海與韓國仁川之間海港空港“四港聯(lián)動”。
9.推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。實施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進老港區(qū)功能調(diào)整和老碼頭升級改造，加快自動化集裝箱碼頭、大型原油碼頭和LNG碼頭等專業(yè)化碼頭建設(shè)。通過功能置換、業(yè)態(tài)重塑、生態(tài)修復(fù)等方式有序推進老港區(qū)更新改造。推進煙臺海上世界、濰坊綜合保稅區(qū)北區(qū)等港產(chǎn)城融合項目。
四、推進海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動
10.海洋工程裝備。突破船用大功率中高速內(nèi)燃機、大型海洋工程用燃氣輪機等動力裝置及風(fēng)電儲氫裝備、深海鉆井隔水管等關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展深水和超深水半潛式生產(chǎn)平臺、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置、深遠海養(yǎng)殖裝備等深海油氣裝備和新興海洋裝備。
11.海洋生物醫(yī)藥。實施“藍色藥庫”省級大科學(xué)計劃，籌建國家深海基因庫，建設(shè)海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心等省級海洋生物醫(yī)藥研發(fā)平臺，推動符合規(guī)定的海洋藥物納入國家藥品目錄。實施海洋藥物、生物制品和海洋生物酶制劑為重點的海洋生物醫(yī)藥高成長性企業(yè)培育工程。
12.海水淡化及綜合利用。推動海水淡化納入本地水資源統(tǒng)一配置體系，推進海水淡化水進入市政管網(wǎng)。開展海水淡化專用材料及裝備協(xié)同攻關(guān)，推動海水淡化與綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。實施海水淡化與綜合利用工程，支持具備條件的地方創(chuàng)建國家海水淡化示范城市，積極推進海水資源循環(huán)利用示范。到2025年，海水淡化產(chǎn)能規(guī)模超過120萬噸/日。
13.海洋新能源。統(tǒng)籌規(guī)劃實施山東省海上風(fēng)電建設(shè)。建立與央企深度合作機制，推動海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持煙臺建設(shè)海上風(fēng)電母港，推動威海、東營等市發(fā)展海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，青島實施多能互補供電、海水源供冷供熱、海水淡化、海水制氫等工程。探索推進海上、海島分布式能源試點。依托濱州、濰坊、東營加快建設(shè)鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲一體化基地。加快海上風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展布局，探索推動潮流能、波浪能等海洋能試點項目建設(shè)，構(gòu)建海上能源綜合供應(yīng)體系。
五、推進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動
14.海洋漁業(yè)。高水平建設(shè)120處省級以上海洋牧場，到2025年新建15處國家級海洋牧場示范區(qū)。以青島國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)為龍頭，穩(wěn)步推進近海漁業(yè)向深遠海發(fā)展，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)8-10處。推進深遠海設(shè)施漁業(yè)科技示范工程深入實施，對深水網(wǎng)箱等深遠海養(yǎng)殖設(shè)施給予扶持。支持遠洋漁業(yè)企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，鼓勵遠洋漁船自捕魚回運。加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)利用，推動冷鏈物流基地建設(shè)，研究建立穩(wěn)定高效的水產(chǎn)品流通和質(zhì)量全程追溯體系。
15.海洋旅游。優(yōu)化布局生態(tài)公園、海水浴場、濱海康療、汽車驛站等休閑度假設(shè)施和業(yè)態(tài)，發(fā)展休閑漁業(yè)、海洋垂釣、研學(xué)旅游、帆船體驗、海洋文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)。舉辦大型海上體育賽事和海洋產(chǎn)品展會，培育嶗山、劉公島、蓬萊閣、長島等休閑度假綜合體，完善濱海旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升青島鳳凰島、蓬萊、海陽、日照山海天等國家級旅游度假區(qū)層次，打造“仙境海岸”“黃河入海”“濱海自駕”等特色旅游線路、標志性景區(qū)和精品項目。打造一批以“耕海一號”為代表的，可復(fù)制、可推廣的海洋旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)青島中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)、煙臺郵輪始發(fā)港以及威海、日照郵輪訪問港。
16.船舶制造。發(fā)展超大型散貨船、超大型油船、大中型集裝箱船等高技術(shù)船舶，以及水上事故預(yù)警裝備等特種船舶。開展高端客滾船、游艇、科考破冰船、物探船等設(shè)計制造。推動船用動力系統(tǒng)等配套設(shè)備的研發(fā)制造，提高船用設(shè)備自主化水平。
17.海洋化工。加快研發(fā)海水化學(xué)資源和鹵水資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，完善海水利用和海水淡化資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)醫(yī)用、保健品用、化妝品用等海藻高附加值產(chǎn)品。推動臨港化工集約集聚發(fā)展，高水平建設(shè)煙臺裕龍島煉化一體化項目。研發(fā)防腐防污涂料、海洋工程材料、海洋環(huán)保材料、海洋檢測試劑等新材料產(chǎn)品。
18.海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)。加強與中石化、中海油集團戰(zhàn)略合作，配合做好渤海灣油氣資源勘查開發(fā)。推進威海、日照海洋牧場海底沉積物調(diào)查，在近海海域?qū)嵤┥畈康刭|(zhì)勘查。完善政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、科技支撐的海洋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)機制。
19.海洋交通運輸。積極培育具有較強國內(nèi)外競爭力的骨干海運企業(yè)，提高骨干海運企業(yè)在干散貨、成品油、原油、化學(xué)品等海上運輸市場的競爭優(yōu)勢，擇機進入集裝箱船、汽車運輸船、內(nèi)貿(mào)危化品水上運輸船等領(lǐng)域，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)物流體系。到2025年，實現(xiàn)骨干海運企業(yè)控制總運力規(guī)模突破1900萬載重噸，船舶規(guī)模超過160艘。
20.海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展遠洋船舶壓載水處理成套技術(shù)設(shè)備、船舶生活污水接收處理技術(shù)裝備、船舶廢氣處理技術(shù)裝備、船舶含油污水及化學(xué)品洗艙水接收處理技術(shù)裝備、海洋污染治理技術(shù)設(shè)備。培育支持海上溢油快速處置技術(shù)裝備、滸苔無害化處置技術(shù)裝備等研發(fā)生產(chǎn)。在青島、煙臺、威海、日照等市發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
六、推進智慧海洋突破行動
21.加強海上新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托有條件的島礁、海上平臺等布局5G移動通信基站及無線電管理技術(shù)設(shè)施，在防范商漁船碰撞、海上救援和服務(wù)保障等領(lǐng)域積極開展應(yīng)用。按職責(zé)推動山東籍船舶全部安裝北斗定位系統(tǒng)終端，配備可定位救生衣。綜合利用直升飛機等航空、航天資源，建設(shè)海洋船舶綜合管控平臺，形成山東沿海立體監(jiān)測和搜救網(wǎng)絡(luò)。
22.加快智慧化賦能。實施海洋智能感知、智能裝備、智能網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新工程。圍繞智慧綠色港航、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋漁業(yè)、海洋綠色化工、智慧生態(tài)保護、海洋數(shù)字文旅等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)省級海洋大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與國家海洋大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，開展市級海洋大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。
七、推進海洋文化振興行動
23.傳承發(fā)展海洋文化。深入挖掘海防文化、仙海文化等傳統(tǒng)海洋文化價值。加強對紅色遺存、海洋民俗等文化遺產(chǎn)保護，推進涉海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承。通過海洋專題場館、虛擬現(xiàn)實等方式，全方位開展海洋意識教育。實施海上絲綢之路申遺等重點文化遺產(chǎn)、遺址保護展示工程。到2025年，舉辦國際海洋節(jié)、放魚節(jié)、濱海城市啤酒美食節(jié)等活動100次以上。
24.建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)高地。推動膠東經(jīng)濟圈打造世界著名的濱海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長廊、濱海休閑度假黃金旅游帶，支持青島打造國際海洋旅游名城，東營、濱州打造黃河口文化產(chǎn)業(yè)帶。培育青島影視、煙臺創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，沿海中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展海洋特色文化創(chuàng)意項目200個，民間團體開設(shè)海洋文化創(chuàng)意工作室100個。
八、推進海洋開放合作行動
25.拓展開放合作領(lǐng)域。發(fā)揮東亞海洋合作平臺等載體作用，推動海洋領(lǐng)域國際交流與合作。推動中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展特色海洋經(jīng)濟。支持青島強化海洋功能和特點，建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。
26.拓寬海上開放通道。建立重點港口與中歐班列（齊魯號）合作聯(lián)動機制。織密遠洋運輸航線，重點打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美5大優(yōu)勢海運航線組群。支持省內(nèi)港口通過締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式，加強與共建“一帶一路”國家港口合作。到2025年，外貿(mào)航線數(shù)量達到278條，建成內(nèi)陸港50個左右。
九、推進海洋治理能力提升行動
27.提升海洋空間治理能力。加強海域海島使用動態(tài)管理，嚴格管控?zé)o居民海島開發(fā)利用。加快完善海域使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價出資（入股）等權(quán)能。支持煙臺開展海島保護與開發(fā)綜合試驗。配合自然資源部做好海域與無居民海島確權(quán)登記。除國家重大項目外，全面禁止圍填海。
28.提升海洋依法治理能力。建立涉海部門及海上執(zhí)法機構(gòu)協(xié)作機制和常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊海上各類違法行為。充分利用智能信息化監(jiān)管系統(tǒng)，依法依規(guī)強化涉外漁船綜合管控，開展非法捕撈專項治理。完善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系，深化市級海洋生產(chǎn)總值核算，提升海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估能力。
29.提升海洋安全治理能力。強化各級黨委和政府對海洋安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)開展海洋安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進全省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心建設(shè)，強化近海海域、港口、船舶等領(lǐng)域災(zāi)害事故應(yīng)急救援能力。加強海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，為行業(yè)部門防御工作提供技術(shù)支持。明確海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任，落實安全隱患舉報獎勵和責(zé)任追究制度。建立完善港口儲罐、安全設(shè)施檢測和日常管控制度，推進建立港口危險貨物安全管理平臺。建設(shè)千噸級溢油設(shè)備庫。
十、建立政策保障體系
30.動態(tài)調(diào)整海洋強省建設(shè)重點項目庫，推薦省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目等項目時向海洋領(lǐng)域重點傾斜。對海洋領(lǐng)域“瞪羚”“獨角獸”“專精特新”中小企業(yè)等高成長性企業(yè)，省級財政擇優(yōu)采取股權(quán)投資等方式給予支持。對省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目和非經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)、科研、漁港、人工魚礁等公益事業(yè)用海項目，依規(guī)減免海域使用金。支持一批對標國際同行業(yè)先進水平的海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造項目，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳審核通過后，省級財政按銀行一年期貸款市場報價利率的35%給予最高2000萬元支持。省新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的海洋科技型、創(chuàng)新型項目，引導(dǎo)基金可讓渡全部收益。鼓勵各級積極推廣應(yīng)用PPP模式，支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)。完善政銀企合作機制，每年向銀行、基金公司等定期推送由相關(guān)行業(yè)主管部門認定或推薦的優(yōu)質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)項目。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新航運、漁業(yè)、海洋科技等領(lǐng)域險種研發(fā)和推廣。
沿海各市要把海洋強省建設(shè)列入重要議事日程，采取措施強力推進，確保各項任務(wù)落到實處。省有關(guān)單位要落實分工責(zé)任，加強指導(dǎo)服務(wù)，推動完成相關(guān)工作任務(wù)。省委海洋發(fā)展委員會要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮專家委員會等海洋智庫和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織在海洋強省建設(shè)中的重要作用。省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省海洋局等省有關(guān)部門加強督導(dǎo)評估，重大情況及時向省委、省政府請示報告。
來源：山東省政府網(wǎng)站
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