張勇：PPP模式推廣理論和實踐難題亟待破解

國家發展改革委副主任張勇

青島財經日報/青島財經網記者 董喬志

21日，國家發展改革委副主任張勇出席2016青島中國PPP論壇開幕式并致辭。他表示，加快新型城鎮化建設，既是推進供給側結構性改革的重要內容，也是最大的內需潛力和發展動能所在，與PPP模式具有緊密的內在聯系，而實際操作經驗不足，專業人才相對短缺，項目整體落地較難較慢，民間投資參與難度較大等問題成為制約PPP模式推廣的首要因素。   

據張勇介紹，早在上個世紀80年代，我國就開始在投資建設中探索實行PPP模式，采取BOT方式建設的深圳沙角B電廠，被認為是我國最早的PPP項目。1994年，原國家計委（國家發展改革委的前身）選取了廣西來賓B電廠、成都第六水廠、廣東電白高速公路、武漢軍山長江大橋和長沙望城電廠等五個項目，正式開展BOT試點，被認為是我國PPP模式發展的開元之年。此后，PPP模式加速發展，投資主體逐漸向國企和民企擴展，投資范圍擴展到高速公路、橋梁隧道、軌道交通、污水垃圾處理等多個領域，項目運行方式從以BOT為主拓展到BOOT、TOT等多種模式。

據悉，黨的十八大以來，黨中央就深入推進新型城鎮化建設作出了一系列重大決策部署，力求走出一條以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的具有中國特色的新型城鎮化道路，加快新型城鎮化建設，既是推進供給側結構性改革的重要內容，也是最大的內需潛力和發展動能所在，與PPP模式具有緊密的內在聯系。張勇認為，要推進以人為本的新型城鎮化，就必須加大城市基礎設施和公共事業建設力度，提供更多、更好的公共產品和服務，這就為PPP模式的發展提供了廣闊天地。而運用好PPP模式，也將為新型城鎮化的順利推進插上騰飛之翼。這兩年來PPP模式取得的積極進展，但仍然存在一些亟待解決的問題，比如實際操作經驗，專業人才相對短缺，項目整體落地較難較慢，民間投資參與難度較大等。