4月12日上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)青島市海洋發(fā)展局副局長戚永戰(zhàn)發(fā)布《青島市關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國建設(shè)的意見》。
海洋是青島最大的特色和優(yōu)勢(shì)所在,也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)明確提出了加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，并把打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為“六個(gè)城市定位”之一，將青島的海洋發(fā)展擺在前所未有的位置。2021年，中央有關(guān)文件提出“支持深圳、青島等強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市”，把青島海洋發(fā)展擺在了全國沿海城市的第一梯隊(duì)。2021年海洋強(qiáng)省工作會(huì)議指出，青島要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)經(jīng)略海洋的先鋒。
為落實(shí)好中央和省委、省政府賦予青島海洋發(fā)展的光榮使命，青島市海洋發(fā)展局按照市委、市政府工作要求，協(xié)同市委政研室、市政府研究室及相關(guān)部門組建工作專班，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)文件精神，赴上海、深圳實(shí)地學(xué)習(xí)海洋政策制定、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織國內(nèi)知名專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，在此基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強(qiáng)國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）以及《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡稱《海洋15條》）三個(gè)文件。目前，《意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過，并以市委、市政府名義正式印發(fā)，《行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)以市委海洋委名義印發(fā)，《海洋15條》以市政府辦公廳名義印發(fā)。
經(jīng)略海洋 建設(shè)五個(gè)中心
《意見》提出要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮青島海洋綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。到2025年，預(yù)計(jì)全市海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上，現(xiàn)代海洋城市能級(jí)和核心競爭力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的全球海洋中心城市。
《意見》共5000余字，包括7個(gè)部分27條。其中，第一部分是總體要求，第二到第六部分謀劃部署了 “五個(gè)中心”建設(shè)。
國際海洋科技創(chuàng)新中心包括加強(qiáng)海洋重大科研平臺(tái)建設(shè)、引領(lǐng)國家海洋重大科技創(chuàng)新工程、提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力、打造國內(nèi)領(lǐng)先的海洋人才矩陣等4項(xiàng)工作。通過推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室入列，支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）加快發(fā)展，推動(dòng)部、省、市共建國家深海基因庫、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館，進(jìn)一步鞏固提升青島海洋科技創(chuàng)新能力。
全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心包括加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群、壯大船舶海工裝備制造業(yè)、加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建海水淡化示范城市、穩(wěn)步發(fā)展深遠(yuǎn)海未來產(chǎn)業(yè)、打造現(xiàn)代漁業(yè)樣板、加快智慧海洋建設(shè)、打造特色海洋旅游目的地等9項(xiàng)工作。通過推進(jìn)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷、百發(fā)海水淡化擴(kuò)建工程、中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家海水淡化示范城市，建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)等一批重大項(xiàng)目、重大任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心包括創(chuàng)建區(qū)域性國際航運(yùn)中心、拓展金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、提高現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力等4項(xiàng)工作。通過加快董家口港區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國際郵輪母港區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開展海洋綠色信貸、藍(lán)色債券示范金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)國內(nèi)國際多式聯(lián)運(yùn)組織中心等舉措，引領(lǐng)打造世界一流海洋港口和東北亞國際航運(yùn)樞紐中心。
全球海洋生態(tài)示范中心包括建設(shè)綠色生態(tài)海岸帶、增強(qiáng)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和能力、加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等3項(xiàng)工作。通過優(yōu)化海岸帶及近岸海域開發(fā)保護(hù)總體布局，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，加強(qiáng)海灣生態(tài)養(yǎng)護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)海洋環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升赤潮、綠潮等生態(tài)災(zāi)害防控能力等措施，引領(lǐng)打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗、物豐”的美麗海洋。
全球海洋事務(wù)交流中心包括積極構(gòu)建海洋開放新高地、拓展國際海洋合作空間、搭建國際組織合作發(fā)展新平臺(tái)、建設(shè)世界知名“藍(lán)色會(huì)都”等4項(xiàng)工作。通過建設(shè)上合海洋科學(xué)與技術(shù)國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)“透明海洋”“絲路方舟”等海洋科技合作伙伴計(jì)劃，建設(shè)青島海洋國際合作中心，辦好東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、世界海洋科技大會(huì)等海洋展會(huì)活動(dòng)，引領(lǐng)拓展海洋領(lǐng)域國際合作。
最后一部分是保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策和資源支撐，加強(qiáng)工作推進(jìn)等3項(xiàng)工作。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了青島市委海洋發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作用，明確了各區(qū)（市）、功能區(qū)和有關(guān)部門（單位）的責(zé)任，強(qiáng)化政策和資源支撐，加強(qiáng)工作督導(dǎo)落實(shí)，確保引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)有序推進(jìn)。
突出引領(lǐng) 主攻海洋產(chǎn)業(yè)
突出在海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。《意見》認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于海洋強(qiáng)國建設(shè)有關(guān)文件精神和省委、省政府關(guān)于海洋強(qiáng)省建設(shè)工作要求，深入研判、準(zhǔn)確把握國家賦予青島海洋發(fā)展的新定位，提出將“打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”作為“十四五”期間青島城市發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。我們圍繞落實(shí)國家、省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃等政策文件，結(jié)合青島市海洋發(fā)展實(shí)際提出了20余項(xiàng)在全國具有重要引領(lǐng)性、首創(chuàng)性、示范性的重大工程、重大項(xiàng)目，如部省市共建國家深海三大平臺(tái)、創(chuàng)建國家海水淡化示范城市、建設(shè)中國海洋工程研究院等，力爭當(dāng)好海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵。
突出系統(tǒng)化推進(jìn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。為加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，我們同步制定了《意見》《行動(dòng)計(jì)劃》和《海洋15條》，形成了 “1+1+1”政策支撐體系。《意見》主要是謀長遠(yuǎn)、把方向，描繪了未來五年乃至更長一個(gè)時(shí)期青島海洋發(fā)展藍(lán)圖，系統(tǒng)部署了“五個(gè)中心”建設(shè)。《行動(dòng)計(jì)劃》主要針對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照項(xiàng)目化、清單化的要求，研究提出了未來三年重點(diǎn)推進(jìn)“十大工程”，提出實(shí)施一批重大任務(wù)、重大項(xiàng)目。《海洋15條》主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策。《意見》《行動(dòng)計(jì)劃》《海洋15條》形成組合拳，將更好地推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加快起勢(shì)。
突出海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)主攻方向。深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的指示要求，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)作為貫穿《意見》的一條主線，《意見》中有三分之一的條款用于部署海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其對(duì)于國家和省重點(diǎn)支持發(fā)展的船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、海洋新能源、海水淡化、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，我們都進(jìn)行了專題部署，力爭通過3—5年的努力，推動(dòng)青島市海洋產(chǎn)業(yè)躍上新的臺(tái)階。
突出體制機(jī)制創(chuàng)新和政策保障。海洋經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，離不開政策和要素的支持。我們深入落實(shí)中央文件提出的鼓勵(lì)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、優(yōu)化財(cái)政資金支持方式、鼓勵(lì)發(fā)展投資基金和探索組建專門公司等措施，提出了“探索組建市級(jí)海洋發(fā)展平臺(tái)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮已設(shè)海洋投資基金作用，根據(jù)項(xiàng)目儲(chǔ)備探索設(shè)立海洋發(fā)展投資基金，探索發(fā)行海洋建設(shè)項(xiàng)目地方政府專項(xiàng)債券”等一系列重大改革舉措，引導(dǎo)各類資本投向海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)海洋發(fā)展活力。
下步，青島市海洋發(fā)展局將深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)和即將召開的市“兩會(huì)”精神，重點(diǎn)抓好《意見》《行動(dòng)計(jì)劃》《海洋15條》的落地實(shí)施，加強(qiáng)政策解讀，在全市進(jìn)一步營造認(rèn)識(shí)海洋、走向海洋、經(jīng)略海洋的熱潮，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)開拓新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍。
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