農村宅基地和住宅是農民的基本生活資料和重要財產，也是農村發展的重要資源。為提高農村土地資源利用效率，近年來，萊西市將宅基地有償退出同美麗鄉村示范片區建設、農村人居環境整治等相結合，積極探索農村宅基地收儲辦法和整體利用機制，因地制宜、多元化打造，實現閑置土地盤活再利用，鼓勵村民利用租賃、自營、入股、退出等多方式，增加經濟收入，為鄉村振興打好“地”基。
租賃使用變“黃金屋”
如何將閑置宅基地盤活利用？近年來，通過宅基地使用權流轉，將農村閑置房屋出租給經營主體來賺取租金是盤活宅基地最簡單、最常見的方式。
高富莊村是萊西市姜山鎮的一個小村莊，村里共有158戶宅基地房屋，隨著城鎮化進程加快和大量農民進城落戶，村莊里70多戶“老宅”長期處于閑置狀態。通過宅基地使用權流轉，全村70多戶閑置房屋打包租給北京汽車制造廠作為職工宿舍，“房東經濟”不僅成為高富莊村農民增收的新渠道，也激發了村莊發展活力。
“我們這的農房租金不比城里房子便宜，沒想到村里不起眼的小農房竟然也能租出高價，一間房每月租金就得600多元，一戶院子每月能租到2600多元呢。”一想到閑置農房變為“黃金屋”高富莊村黨支部書記刁竹科笑得合不攏嘴。
特色開發變“旅游點”
春風化雨潤無聲，飛入尋常百姓家。在萊西產芝村，春意萌發，清風徐來，白墻青瓦，石板街巷，路上游客熙熙攘攘，步履不徐不疾，身處其中，竟也平添了幾分自在。
看到眼前和煦的景象，誰能想到這里曾經空蕩無人，毫無生氣。村莊產業單一、底子薄、基礎差，年輕人常年外出打工，空房率占了四成多。依托美麗示范村建設項目及政策扶持，該村黨支部成立了青島產芝村旅游專業合作社，通過“租賃保底收入+盈利分紅”的方式，流轉、修復了60多套農房，并相繼開發成特色民宿、民俗博物館、非遺文化體驗館等景點，祖傳的老手藝泥塑、柳編、面點等成了深受游客喜愛的膠東特色民俗藝術。合作社流轉了村莊300多畝土地發展家庭農場、農事樂園、土地認租等項目，實現了從傳統單一農業種植向“農業+旅游”“農業+特色”發展蛻變。
“如今的產芝村最吸引人的就是年代久遠的老屋子了，絡繹不絕的游客來這里尋鄉愁、憶童年。”村書記介紹，去年，村莊接待游客數量突破了10萬人次，盈利近70萬元，刨去房租固定租金，村民每戶分得紅利800多元，腰包鼓了，生活更有底氣。產芝村將方寸之地打造成了創收之所，走出了一條盤活美麗資源的增收新模式。
有償退出變“新空間”
夏格莊是萊西市推行宅基地有償退出第一個“吃螃蟹”的鎮，因距離城區較遠，隨著大量居民進城落戶，房屋空置率達到55%以上。大量的閑置房屋因風吹雨打、年久失修，慢慢的變成了殘垣斷壁，成了影響村莊顏值的一道疤痕，而村莊受建設用地指標限制，發展規劃遲遲不能落地，成為了實現鄉村振興的絆腳石。
2021年2月，萊西市出臺了《關于開展農村宅基地有償退出工作的意見》，在充分尊重村莊居民意愿的前提下，制定了社區公寓置換、小聯排置換和貨幣置換等三種有償退出安置方式，在農民退出宅基地后的資金保障、補償標準、產權關系和整理復墾等方面進行了積極有益探索。通過推行“政府引導、市場投資、村莊實施、農民受益”的運作模式，退出后的宅基地可根據村莊需要用于鄉村大舞臺、健身場所、節點綠化、休閑涼亭、污水處理等公共服務設施建設，優化村莊空間布局，實現鄉村碟變、美景如畫。
截至目前，夏格莊鎮已成功退出宅基地423戶，其中，361戶、58792平方米已拆遷復耕完畢，累計發放補償款1322.82萬元，第六批50戶的宅基地退出工作正在有序進行。2021年，萊西市宅基地有償退出的做法入選全省典型案例。
“一子落而滿盤活”，農村宅基地改革是融通橫向要素的突破口，更是實施鄉村振興戰略的“關鍵棋”。下一步，萊西市將不遺余力加大精準招商力度，喚醒沉睡多年的農村資源，通過活化農村閑置宅基地，發展“民宿+鄉村+研學+N”相結合的特色鄉村旅游模式，釋放鄉村發展新活力，讓更多的農民分享產業收益，捧上“金飯碗”。
青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗 程強 楊敏
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