新增退稅300億元以上，為7萬余戶市場主體增加現金流；預算安排1700萬元，激發、釋放文化和旅游消費潛力……記者從4月14日舉行的“提升積極財政政策效能，激發市場主體活力”新聞發布會上獲悉，我市將多措并舉，發揮積極財政政策效能，更好地幫助市場主體紓困解難，激發市場主體活力。
目前，國內疫情仍呈多點散發態勢，經濟循環暢通受到制約，新的下行壓力進一步加大。在此背景下，青島市財政局積極用好和創新財稅政策“工具箱”，一方面，會同相關部門針對困難行業，新出臺一系列紓困措施，政策加碼、打法升級；另一方面，出臺新的“組合式”稅費支持政策，退稅減稅力度前所未有。
針對困難行業，出臺“一攬子”紓困扶持措施
近期，青島市發布了《青島市助企紓困和支持市場主體發展的若干政策措施》42條政策，其中財稅支持政策25條，占到60%；《關于促進文化產業和旅游業高質量發展的若干措施》27條政策，其中財稅支持政策23條，占到85%；《青島市促進會展業發展10條政策》，全部為財稅支持政策；下一步即將推出《青島市“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》44項政策，其中財稅支持政策27條，超過60%。這些政策充分體現了2022年“積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續”的導向，將通過獎勵、補助、財金聯動等手段，全力以赴幫助困難行業應對疫情沖擊，提振市場信心。
在支持餐飲業、零售業方面，下一步，市財政將對餐飲、零售服務從業人員定期進行核酸檢測，所需經費財政執行“應檢盡檢”保障。支持首店經濟發展，對在青島市開設全國、全省首店的知名國際國內品牌零售及餐飲企業，設立獨立法人企業的獎勵30萬元，設立門店的獎勵20萬元。支持企業做大做強，對納統的限上餐飲企業，年營業額每增長1000萬元獎勵5萬元，年度累計不超過200萬元。對納統的限上零售企業，年零售額每增長1億元獎勵50萬元，年度累計不超過300萬元。對納統的限上品牌連鎖便利企業，年零售額每增長2000萬元獎勵20萬元，年度累計不超過100萬元。另外，各級財政還將統籌資金支持舉辦美食節、美食周等各類促消費活動等。
在支持文旅業方面，下一步，市財政將開展旅行社引客入青獎勵。對淡季（11月至次年4月）引進國內游客來青過夜的旅行社，按游客人數分檔給予5元/人天至15元/人天的獎勵；引進入境游客來青過夜的旅行社，按游客人數分檔給予8元/人天至10元/人天的獎勵；對組織包機引進入境游客且在青住宿的旅行社，每架（次）給予3萬元獎勵。同時，將對海洋旅游品牌補助。打造“海上畫廊”旅游品牌，對推出串聯3個以上旅游景點、年運營時間在200天以上航線的海洋旅游企業，按照淡季（11月至次年4月）每航次1000元標準給予補助。對在線旅游綜合營銷平臺企業，針對外地游客銷售青島住宿、景區、交通等旅游產品，訂單量排名前3，且年增長5%以上的，每增長5%，給予10萬元獎勵，年度獎勵不超過100萬元。市財政今年預算安排1700萬元支持舉辦2022年青島市文化和旅游惠民消費活動，將通過發放文化和旅游消費補貼等形式，充分調動企業、商戶、平臺、消費者等多方積極性，持續激發、釋放文化和旅游消費潛力。
在支持交通運輸業方面，市財政表示首先要統籌資金支持綜合貨運樞紐(物流園區)及集疏運體系建設，加快樞紐園區集約化、網絡化、規模化、綠色化發展。加大“以獎代補”力度，補助各區（市）政府農村公路新建、改擴建項目。設立城市交通發展獎勵資金。一部分直接發放給巡游出租車司機，減少因成品油價格上漲、疫情防控帶來的收入降低等影響，維護出租汽車行業穩定。其余部分用于支持城市交通領域新能源汽車運營，引導車輛電動化轉型，落實環保節能減排任務，推動城市公共交通行業健康可持續和高質量發展。另外，市財政還將加強航空產業發展資金扶持以及鼓勵航運產業創新發展。
在支持會展業方面，市財政專門出臺10條政策，體現“三個注重”。注重“雙循環”，加大了對貿易類、消費類規模展會的扶持，單個項目最高補助150萬元，對展會國際化程度較高，“世界500強”“中國500強”參展比例達20%以上的或有新品發布會的展會，補助標準上浮20%。注重“雙碳”目標，對符合條件的綠色展會、數字展會給予一次性補助10萬元。注重“會”“產”融合，對符合條件的大型市場化會議，給予最高20萬元一次性補助。同時針對因疫情等不可抗力取消的展會，補助已發生宣傳費用的20%，幫助企業渡過難關，助力青島加快建設國際會展名城。
此外，還有幫助中小微企業融資的轉貸引導基金、貸款風險補償政策；鼓勵銀行機構服務實體經濟的信貸獎勵政策；支持穩就業的用人單位吸納就業社保補貼政策等。
實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力
實施更大力度減稅降費，是今年經濟工作“穩字當頭、穩中求進”的重要舉措，青島市在堅決貫徹中央政策的基礎上，在地方權限內還創新出臺了多項“青島版”減負舉措，合力助企紓困、支持發展。其中，留抵退稅政策是今年的“重頭戲”，在今年全國退稅減稅約2.5萬億元總規模中，有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅，青島市測算新增退稅300億元以上，將實實在在為全市7萬余戶市場主體增加現金流，有力幫助市場主體穩定預期、恢復元氣，增強經濟發展的活力和動力。
新的稅費政策，在內容設計上呈現出3個特點。
組合打法，協同發力。今年以來，國家、省、市已經陸續出臺了20多項稅費支持政策，形成一整套“組合拳”。隨著一系列稅費支持政策組合發力，并與產業政策、就業政策和金融政策等協同賦能，政策調控的疊加效應將逐步顯現。
突出重點，精準施策。在鞏固以往減稅降費成效的基礎上，進一步強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、科技創新、穩就業等的支持力度，精準滴灌、持續發力，切實發揮政策“放水養魚”“固本培元”的作用。在支持中小微企業和個體工商戶方面，對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅；進一步實施小微企業所得稅優惠；對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，在疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的減免6個月租金，其他地區減免3個月租金等。以上政策預計為中小微企業和個體工商戶減負約25億元。在支持科技創新方面，延長科技企業孵化器稅收優惠執行期限；繼續加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%；加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。預計為相關市場主體減負約15億元。在支持穩就業方面，繼續實施失業保險降費政策，總費率1%，預計全年為市場主體減負7.65億元；降低職工醫保單位繳費費率0.5個百分點，預計全年為市場主體減負10.9億元。對重點群體和自主就業退役士兵創業就業，按國家最高上浮幅度確定稅收扣減標準。
頂格落實，疊加享受。在全面落實中央新的組合式稅費支持政策基礎上，結合制定《青島市“穩中求進”高質量發展政策清單》《青島市助企紓困和支持市場主體發展的若干政策措施》，研究出臺了一系列新的地方稅費支持措施，預計為市場主體再減負約30億元。其中，將“六稅兩費”（小規模納稅人資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加）減免范圍擴大至小型微利企業和個體工商戶，并頂格減按50%征收。將小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策執行期限延續到今年年底。將高新技術企業城鎮土地使用稅減半征收政策的執行期限延長至2025年12月31日。另外，大力支持降低疾控機構新冠病毒核酸檢測收費標準，單人單檢由2020年的60元/人次降至28元/人次；多人混檢由2021年的30元/人次降至6元/人次等。
下一步，青島市將依托“青島政策通”等平臺，抓好政策宣傳貫徹，及時協調解決政策落實中的有關問題，打通政策落地的“最后一公里”，讓好政策真正落地生根、見到實效，讓市場主體享受到政策的“真金白銀”。
青島財經日報/首頁新聞記者 栗萱
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