來源：人民日報
記者：劉念、汪志球、吳齊強、張丹華
針對2.5天休假，有些地區出臺了實施細則：每年的若干月份實行，少則3個月，多則大半年；多休的半天，可用年假抵扣，也可用加班換取，以維持法定工作時長；公安、醫院等單位，要以保障群眾公共服務需求為前提，暫緩或有條件地實行。2.5天休假實行后，不少職工在周末有了更多選擇，旅游休閑市場的活力也被進一步激發。
日前，湖北省出臺意見，鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。迄今，針對2.5天休假正式出臺意見的省份，已超過10個。
去年8月，國務院辦公廳下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
2.5天休假，具體是怎么個休法？如何推進、監督這一制度的落實？實施以來，各方都滿意嗎？在江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等幾個率先出臺了實施細則的地區，記者進行了調查。
適用區間少則三個月，多則大半年
進入今年6月，江西省上饒市再次開始實行夏季周末兩天半短假制度。這對在上饒縣應家鄉政府工作的李文（化名）來說，是件開心事。“周五下午坐高鐵去廣州參加同學聚會，周日下午再回上饒，沒有那么趕了。”
上饒市為促進旅游消費、打造旅游強市，自去年起正式實行了夏季周五下午與周末休假的兩天半短假，適用時間為每年的6月1日至8月31日。“今年入夏，我們陸續接到不少單位的電話，詢問休假制度是否有變。我們都答復說，按照去年的通知執行。”市政府辦綜合處的一名工作人員表示。
根據上饒市政府辦下發的通知，2.5天休假適用對象包括各縣（市、區）人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區管委會及市直各單位，并不包含企業。企業可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出休閑度假創造有利條件。
今年起，江西省吉安市也在每年的4月1日至10月31日實行彈性作息。相關單位的員工，每月可享有兩次周五下午調休的機會。該辦法適用于全市黨政機關、事業單位，各類企業及中央、省屬單位則可以參照執行。
今年5月，陜西省靖邊縣也開始實行2.5天休假。去年11月，貴州省黔南州人民政府辦公室也下發了通知，要求實行夏季彈性作息。每年5月1日至10月31日的每個周五下午，各單位自行安排輪流休假，為干部職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
工作時長不減，保障公共服務需求
就上述幾個地區的實踐情況來看，2.5天休假都不是無條件、無差別的。
黔南州要求，各單位要結合工作實際，在確保本單位各項工作基本運轉的前提下，統籌安排干部職工周五下午輪休。原則上，每周五的下午安排輪流休假人數不少于本單位人員總數的2/3，學校、醫院等公共服務單位和窗口單位暫緩實行，以切實保障廣大人民群眾公共服務需求為前提。
在靖邊縣，公安、醫院、中小學、幼兒園等和老百姓日常生活相關的18個單位和部門，屬于沒有條件實施調休的單位。為公平起見，這類單位的職工可以延長帶薪年休假時間，作為彌補。
“不影響群眾辦事，不影響工作效率，這是實施2.5天休假的原則。”靖邊縣委辦公室主任利戈指出，國家法定的每周40個小時的工作時間，并沒有改變。靖邊縣印發的實施辦法規定，職工可在周一至周四每天增加1小時的工作時間；可用平時加班時間匯總抵扣；可用日常工作日下班時間的值班時間匯總抵扣；可用法定節假日的值班時間匯總抵扣；可用帶薪年休假的應休假時間抵扣。
吉安市也提出，周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間從年休假時間中扣除。年休假天數不足以抵扣的，可采取每周增加兩小時工作時間，或將平時加班補休時間、法定節假日值班輪休時間調劑到周五下午等方式解決。具有對外服務職能的單位，應加強服務窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉。
避免了扎堆出行，豐富了旅游形式
實行2.5天休假，在讓職工的周末時間更充足之外，也激發了旅游休閑市場的活力。
上饒康輝國際旅行社近期推出了一批自駕游線路，并組織了一個自駕車隊，開赴福建龍泉進行“兩天半旅游”，反響不錯。“自駕游最重體驗。多出來半天，讓時間充裕了不少，開車的人也不會因為要趕路而太辛苦。”一名業內人士認為，2.5天休假的意義，在于它給出門旅游的人以更多、更靈活的選擇。
靖邊縣文體廣電局旅游辦主任董靖宏說：“今年實行2.5天休假制度以后，與往年同期相比，游客量增加了20%左右。很多游客出行，就不用再等小長假，避免了扎堆。”
為了給促進旅游消費提供有力保障，黔南州進一步加強小短假旅游產品和線路推介工作。要求各縣市、都勻經濟開發區，要立足旅游資源特色和生態環境優勢，結合“周五下午+周末”小短假，突出推薦至少3個以上路程合理、特色鮮明、個性突出、價格優惠的旅游產品。
為保障細則落實，黔南州要求州督查督辦局牽頭，會同州監察局、州人力資源和社會保障局、州商務和糧食局、州旅游局等部門，對各縣市、都勻經濟開發區和各部門落實優化休假作息安排、激發旅游休閑消費需求情況，進行督查督辦，并于每年7月25日、11月15日前，向州政府書面報告。對工作落實不力的，按有關規定進行問責。
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