青島市第十三次黨代會報告將“建設新時代社會主義現代化國際大都市”作為今后五年發展的總目標，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”，瞄準人民的期盼，立足發展基礎和優勢，把青島發展放在新發展格局中來審視和謀劃，放在山東發展全局中來審視和謀劃，放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃的總體部署和奮斗目標。
社會主義現代化國際大都市是擁有雄厚實力、引領區域發展、參與國際合作和競爭、展現國家形象的高能級城市，是以人民為中心的大城市，是實現高質量發展、高品質生活、高效能治理的大都市。實現城市發展美好發展藍圖，在增強綜合發展實力、提升城市國際化水平、建設人民城市上實現新突破，需要尋求城市空間發展格局的最優方案，強化國土空間規劃引領，統籌優化空間和生產力布局，立足青島國土空間地理格局，打造世界一流灣區都會。
優化城市空間“發展底盤”。認真貫徹落實黨代會確定的“環灣引領、組團布局、藍綠交融、網絡支撐”空間發展戰略，高水平編制國土空間規劃，統籌市域一體發展?！碍h灣引領”，就是統籌環灣內外圍圈層的發展定位和國土空間開發保護格局，堅持聚灣強心，著力提升環灣都市區的經濟高度、人口密度、創新濃度和輻射強度，引領城市品質功能提升?！敖M團布局”就是以環灣都市區為核心，以平度、萊西為重要增長極，以董家口、藍谷為新城，以姜山、南村、新河等新市鎮為節點，協同推動其他小城鎮健康發展，形成等級有序、布局合理的環灣型城鎮組群，構筑面向膠東、輻射半島的城鎮發展軸帶。“藍綠交融”就是以膠州灣群、靈山灣群、鰲山灣群、大沽河、膠萊平原、嶗山、大、小珠山、鐵橛山、大澤山為生態本底和屏障，以河流、綠廊為間隔，以城市公園為節點，以綠道、岸線為脈絡，形成生態空間、生活空間、生產空間有機融合的景觀風貌。“網絡支撐”就是圍繞城鎮發展格局，構筑綜合交通、公共服務、產業鏈、數字信息等網絡體系，促進各類要素高效流動和集聚，加快以人為核心的新型城鎮化進程。
提升城市空間“功能品質”。城市功能品質是體現“活力海洋之都、精彩宜人之城”的重要載體。踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，全面提升城市建設水平，提高城鄉公共服務供給水平，改善景觀生態環境，加速打造宜居宜業宜游高品質灣區城市，提高城市綜合競爭力、吸引力和市民滿意度；針對老城區公共服務及市政設施配套亟待完善、產業亟待轉型、城市活力缺乏、吸引力減弱等一系列問題，實施城市更新攻堅行動；推動城市內涵式轉型發展，實施低效用地再開發，布局高水平專業化產業園區，培植產業集群，提升環灣地區的“人口密度和創新濃度”；集約布局外圍組團，產城融合發展，提高人口和產業聚集的能級，形成協同推動城市發展的合力。
強化城市空間“要素支撐”。交通網絡和交通樞紐既是青島經濟發展的重要支撐，又是青島高水平對外開放的戰略支撐，也是按照“四個發展導向”，打造“六個城市”的關鍵支撐。以世界一流海洋港口和國際航空樞紐為核心，以完善的鐵路交通網、高速公路網為骨架，以客貨運樞紐為節點，構建融入國家交通網絡、引領山東半島城市群發展的區域交通一體化格局。實現與京津冀、長三角核心城市直連直通；提升與沿黃內陸腹地及歐亞的客貨運鐵路網絡運輸能力；加快與膠東經濟圈重要城市的發展廊道建設，引領膠東經濟圈一體化發展。做強青島東西雙向互濟、陸海內外聯動的國際門戶樞紐城市作用，為青島國內國際雙循環更加暢通形成強大支撐。
青島市城市規劃設計研究院 副院長、總規劃師 王天青
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