15分鐘“圈”出便民生活

青島市第十三次黨代會緊緊錨定“建設新時代社會主義現代化國際大都市”這一總目標，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，提出要更好滿足人民對美好生活的向往。“一刻鐘便民圈”建設指向的是非常細致而具體的生活需求，每一個具體生活場景的便利度，直接關系到城市的宜居度，關系到市民生活的質量和幸福感。推進城市“一刻鐘便民圈”建設，是促進消費升級、更好滿足人民美好生活需要的重要舉措。

清晨，在小區門口的早餐店吃一頓熱氣騰騰的早餐，開始一天的忙碌生活；傍晚，到社區便民菜店買幾樣新鮮蔬菜，做一桌可口飯菜；周末，來社區健身房揮灑汗水，為下周的忙碌積蓄能量……如果說大型購物中心是城市商業的“主動脈”，那么以周邊社區居民為服務對象的社區商業就像是“毛細血管”，激活城市消費的更大潛力。

去年底，商務部等11部門聯合發布通知，公布了全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點名單，青島入選。作為首批入選試點名單的城市，青島巨大的消費市場、豐富的商業資源、開放包容的城市精神都為打造“一刻鐘便民生活圈”提供了強勁的城市底蘊。2022年2月，青島市商務局、市發展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市文化和旅游局、市市場監管局、市稅務局、青島銀保監局、市郵政管理局12部門聯合發布了《推進一刻鐘便民生活圈建設實施方案（2021-2025）》（以下簡稱《方案》）。按照《方案》規劃，未來五年，我市將發力鄰里中心、鄰里街區服務圈，居民可享受到便利的早餐、理發、藥品、再生資源回收、24小時便利店等多項快捷商業服務；在新建和成熟小區，打造社區超市，采用“超市+食材餐飲+生活App”等服務模式；在老舊小區，鼓勵企業在社區、樓宇設立“微菜市”，開設網紅店等新業態，引導品牌企業入駐，進一步完善一刻鐘便民生活圈業態，滿足社區居民高品質消費需要。力爭到2025年，在全市城市社區中全面建立“一刻鐘便民消費圈”，連鎖便利店覆蓋率達到100%，重點改造提升175個便民圈，打造一刻鐘便民生活圈。

一刻鐘便民生活圈一端連著社區居民，而另一端連的便是眾多小微企業和個體工商戶。為小微企業和個體工商戶在社區的發展打造更為良好的營商環境，無疑將暢通經濟社會“毛細血管”和“微循環”，讓經濟更有活力，讓更多的就業機會涌現。

《方案》從科學優化布局、補齊設施短板、推動提檔升級、創新服務能力、強化社區公共服務、提升運營管理水平六方面精準發力，將打造一批網點集聚、布局合理、業態齊備、品質優良、價格實惠、服務有序的鄰里街區、鄰里中心和鄰里社區等一刻鐘便民生活圈。

在科學優化布局方面，提出要科學規劃集聚式、街區式、分散式類型分布，合理規劃商業業態布局，滿足居民便利生活和日常消費需求。在新建小區，優先發展鄰里中心式商業形態，重點建設社區商業綜合體、購物中心、便民商業中心、農貿市場、養老服務中心等；老舊城區中，結合老舊小區改造，挖掘空間潛力。

在補齊設施短板方面，按照“缺什么補什么”的原則優化網點配置，提出要合理調整完善社區周邊業態，優先配齊、強化基本保障類業態，突出“便民、利民、惠民”特點，圍繞不同老舊社區，科學配置各類業態，滿足居民日常生活需求。

在推動提檔升級方面，提出要因地制宜發展品質提升業態，鼓勵發展特色餐飲、運動健身、健康養生、新型書店、休閑娛樂等品質提升類業態，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能。加快菜市場標準化改造升級。鼓勵品牌連鎖企業進社區，提高品牌連鎖化覆蓋率。

在創新服務能力方面，《方案》提出要緊跟新時代居民生活消費升級新需求，以新零售、新業態、新模式為突破，聚焦社區商業品質提升和功能拓展，推動社區商業轉型升級。在新建和成熟小區，打造社區超市，采用“超市+食材餐飲＋生活APP”服務模式，構建社區居民線上消費線下體驗的生活方式，發展“無現金支付”“24小時便利店”等新型服務；在老舊小區，鼓勵企業在社區、樓宇設立“微菜市”，開設網紅店等新業態。

在強化社區公共服務方面，要結合城市更新和老舊小區改造，支持社區利用邊角空地、閑置用房、治理改造后的房屋等可利用的空間，開展社區公共服務、便民服務設施等建設。

在提升運營管理水平方面，將發揮多方協同作用，整合街道、社區、物業、商戶等各方力量，完善管理制度，強化誠信經營和守法意識，通過共建共管加強環境整治和自律規范。培育社區商業運營主體，鼓勵和引導社會資本通過直接參與、間接投資等多種方式開展一刻鐘便民生活圈建設和運營。

挖掘特色經營戶，推動便民生活圈各業態聯動發展也是一刻鐘便民生活圈建設的題中之義。位于青島李滄區的魯商市集則是青島農貿市場最新的升級版——既是百姓家門口的“菜籃子”，也是社區綜合服務中心。該項目集農貿市場、早中晚餐、便民服務、醫療康養、教培托幼、24小時便利店、社區活動七大業態為一體，讓市民步行15分鐘內，買到新鮮的菜、吃到熱乎的飯、享受到貼心的社區服務。

此外，嶗山石老人社區成立了以和睦家醫院、社區醫院、社區診所等醫療健康服務場所，基本建成社區居民“大病小病都能看”的醫療健康服務模式；社區還成立家長學校、未成年人活動場所、學雷鋒志愿服務站等志愿服務類場所；為提升社區居民生活品質，社區建設居民運動場地、足球場、文體廣場、居民晨晚練體育活動點、文化活動中心、綜合文化服務中心、書店、特色餐飲店、山水居養老站、保健養生所、教育培訓機構等高品質服務場所。

此外，石老人社區還配備了銀行網點、典當、農貿市場、幼兒園、中介機構等設施，未來，將根據社區周邊商業發展情況，適當的融入如寵物醫院、咖啡茶藝、家居生活館、會所等業態。

一個個便民生活圈正在青島建立，為城市發展帶來了一輪新機遇、新可能。伴隨著《方案》的推進實施，當這些“圈”環環相扣之時，青島將向著建設國際消費中心城市的目標邁出一大步。

青島財經日報/首頁新聞   于倢