日前，中共山東省委全面深化改革委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于表彰2021年“山東省改革試點成果”“山東省改革品牌”“山東省改革尖兵”的通報》，打造民營經(jīng)濟發(fā)展的“青島樣板”入選2021年山東省改革試點成果。這是受表彰的唯一一個與民營經(jīng)濟相關(guān)的改革試點成果。
此次能夠入選充分體現(xiàn)了青島支持民營經(jīng)濟改革發(fā)展方面所做的工作在全國全省推廣借鑒的價值。據(jù)悉，2021年，青島市曾成功入選全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市，14項支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國推廣。
發(fā)展持續(xù)向好 展現(xiàn)出強勁發(fā)展韌性和活力
近年來，民營經(jīng)濟穩(wěn)中加固、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會貢獻繼續(xù)加大，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性和活力。數(shù)據(jù)是發(fā)展經(jīng)驗的最好證明。2022年一季度，全市新登記民營市場主體6.0萬戶，占全市新登記市場主體總量的99.3%。其中，新登記民營企業(yè)2.4萬戶，占全市新登記企業(yè)總量的98.3%。截至2022年3月，全市實有民營市場主體194.7萬戶，同比增長7.1%，實有民營市場主體占全市市場主體總量的98.3%。其中，實有民營企業(yè)70.6萬戶，同比增長8.8%，實有民營企業(yè)占全市實有企業(yè)總量的95.3%。
民間投資穩(wěn)中向好，需求潛力加快釋放。2022年一季度，全市民間投資增長16.8％，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到60.8%，民間投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速10個百分點。全市民間投資在建項目2595個，拉動全市投資增長9.3個百分點。
民營外貿(mào)高位突破，發(fā)展勢能顯著增強。2022年一季度，全市民營企業(yè)進出口1290.7億元，同比增長12.6%，高于全市進出口增速3個百分點，占同期全市外貿(mào)總值的65.9%，拉動全市進出口增長8.1個百分點。
社會貢獻繼續(xù)加大，“主力軍”作用更加突出。2022年一季度，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收373.4億元，同比增長9.1％，占全市稅收總額的比重達64.9%。全市民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)4.9萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的82.9%。
推動平臺賦能 聚力服務(wù)民營企業(yè)生命全周期
打造“青易辦”掌上智能平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦由“線下跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”。企業(yè)無需再跑窗口，讓民營企業(yè)家一部手機就能辦完企業(yè)開辦所有業(yè)務(wù)。
打造政策通平臺，集中發(fā)布、精準解讀惠企政策，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。推進“惠企資金一件事”，實現(xiàn)惠企資金申報、兌現(xiàn)、管理全市統(tǒng)一，做到了企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
打造統(tǒng)計監(jiān)測平臺，推動監(jiān)測大數(shù)據(jù)由“靜態(tài)分析”到“精準畫像”。出臺青島市民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度，創(chuàng)建“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效”和“政策落實成效”雙板塊指標體系；創(chuàng)建青島市中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)多維度開展統(tǒng)計監(jiān)測。
推動金融賦能 打出破解民企融資難“組合拳”
創(chuàng)新開展政策性轉(zhuǎn)貸。設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，對域內(nèi)的企業(yè)提供10日內(nèi)低費率轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。累計為3167家（次）企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金479.14億元。
創(chuàng)新開展“貸動小微”專項行動。推出加大信貸支持力度、緩解還本付息壓力、完善“首貸”金融服務(wù)、拓展特色保險產(chǎn)品等21項工作舉措。截至2021年8月末，市轄區(qū)銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款增幅高于各項貸款增速14.52個百分點。
創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資。創(chuàng)新專利權(quán)質(zhì)押保險貸款，將銀行承擔100％貸款風險改為由保險、擔保、銀行三方以6：2：2比例分擔風險，將傳統(tǒng)風險轉(zhuǎn)移變成風險分解，真正解決中小企業(yè)利用專利權(quán)質(zhì)押融資難題。
推動制度賦能 保障民營企業(yè)更強“獲得感”
健全促進創(chuàng)新機制，破解轉(zhuǎn)型升級痛點。設(shè)立小微企業(yè)技術(shù)改造專項資金，對符合一定條件的“專精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，分別給予最高200萬和50萬的資金補助。去年“專精特新”小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項目扶持項目559個，總投資額實現(xiàn)近23億元。
健全案例辦理機制，破解因案關(guān)停痛點。分別建立涉稅案件認罪認罰從寬辦案新制度、涉案稅款多稅種追繳新制度、行刑倒流新制度，開展涉稅案件立案監(jiān)督、捕訴審查、輕緩量刑專項行動，累計避免54家民營企業(yè)因案關(guān)停，為國家挽回稅款損失2000余萬元。
健全欠款摸排機制，破解欠款風險痛點。建立對民營企業(yè)和中小企業(yè)欠款事前摸排工作機制，將事后清欠轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，確保賬款依法依規(guī)進行支付。
推動生態(tài)賦能 打造促進民營經(jīng)濟發(fā)展“優(yōu)環(huán)境”
成立一個專責性機構(gòu)。在全國率先成立市民營經(jīng)濟發(fā)展局（加掛中小企業(yè)局牌子），統(tǒng)籌負責全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展政策實施、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)。
設(shè)立一個專屬性節(jié)日。市人大常委會通過重大事項決定將每年11月1日定為“青島企業(yè)家日”，將11月第1周定為“青島企業(yè)家宣傳周”。
出臺一部專門性辦法。出臺全國首個民營和中小企業(yè)發(fā)展促進辦法，在財稅與金融支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)保障和權(quán)益保護等方面制定多項措施，充分發(fā)揮立法在推動民營經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用。
成立一所專業(yè)性大學(xué)。成立青島市民營中小企業(yè)大學(xué)、青島市企業(yè)家學(xué)院，讓更多的企業(yè)家和管理者在家門口就能獲取所需的知識和資源。
14項支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國推廣
成功入選全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市。去年10月21日，國家發(fā)展改革委召開推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法新聞發(fā)布會，向全國推廣青島、溫州、泉州3個城市典型做法，并宣布開展“民營經(jīng)濟示范城市”創(chuàng)建工作，青島等8個城市作為首批創(chuàng)建城市。這標志著青島市成功入選全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市，也是北方城市中唯一入選城市。
14項支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國推廣。市民營經(jīng)濟局系統(tǒng)梳理了全市在服務(wù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面具有全國全省示范作用事項，呈報國家發(fā)展改革委。10月11日，國家發(fā)展改革委在全國推廣首批支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法，8個城市72項做法入選，其中青島市14項做法入選。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 聶安好
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