如今，“數字化”對大部分人而言并不陌生，“數字化”體驗更是層出不窮。“數字化”正在全面融入各行各業，改變了人們的生活。除了經濟、文化、科技等領域之外，“數字化”與政府管理的融合越來越密切，也得到黨和國家的高度重視。
近日，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》等重磅文件，標志著“數字政府”建設邁入新時期。
今年以來，市南區全面貫徹數字強省、數字青島工作部署，推進數字化政府建設，圍繞城市云腦、數據共享、政務服務、社會治理、數字機關等領域，推進“一網統攬、一網共享、一網通辦、一網統管、一網協同”。“數字化政府”這個動能強勁、充滿活力的新名詞也讓大家看到了市南區“政府有為、企業有利、百姓受益”的美好未來。
全面推進“數字機關”建設 實現“網上辦、掌上辦”
日前，市南區召開區委常委會，首次啟動無紙化會議模式，以電子終端設備取代了傳統會議模式中的會議紙張，并陸續在全區各單位全面推進無紙化會議，積極利用信息化手段，減少一次性辦公用品消耗，在大幅降低會議成本、推進低碳環保的同時，更是有效提升工作質量和辦公效率。
無紙化辦公，顧名思義是指辦公不用紙張。從《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的出臺，到如今高速發展的經濟社會需要，推行無紙化辦公已迫在眉睫。
此次市南區推廣的無紙化會議，是通過軟件與工作人員現有移動終端設備結合，將移動通信、智能終端、數字化應用等融入會議申請、會議服務、會議報名等各環節。
依托市南區金宏辦公系統建設無紙化會議系統，通過軟件與移動終端設備結合，將移動通信、智能終端、數字化應用等融入會議申請、會議服務、會議報名等各環節，減少組會過程中的人工參與，實現會議籌備、召開、結束各環節網上無紙化運轉，提升機關施政履職數字化水平。
眾所周知，無紙化辦公高效便捷、綠色環保、節約成本，但無紙化辦公的推廣普及雖非易事，市南區從“無紙化會議”破題，從領導干部“開刀”，區委常委、部門一把手率先垂范，主動學習掌握無紙化辦公操作，帶頭推行無紙化辦公，帶頭網上閱件、簽批，轉變辦公形式，讓“無紙化”在市南成為現實，彰顯了全區自上而下推進“數字機關”建設的決心。
市南區大數據局副局長董淑文介紹說，“推行無紙化會議是市南區踐行建設高效市南目標要求，推進數字機關建設的生動實踐，促使政府辦公朝著高效率、高質量、智能化發展，與國家倡導的低碳理念也是不謀而合。”
與此同時，2022年，市南區按照全省“數字機關”建設要求，全力推動“山東通”協同辦公平臺全面覆蓋，為全區所有機關單位開通山東通“一人一號”部門管理員賬號，目前已開通賬號3025個，賬號激活率達到100％，居全市前列。
2022年，山東省要求實施機關內部“一件事”集成改革，推動機關運行流程再造，用“數據鏈”再造“業務鏈”，讓“數據跑”代替“人工跑”，實現機關內部事項高效協同辦理。為此，市南區全面開展機關業務事項梳理，梳理機關內部網上辦理事項116項。梳理市南區網格融合事項一件事、經濟運行一件事等機關協同事項“一件事”清單7項、多跨應用“一個場景”清單2項。通過數字化提高機關自身運行效能，從而驅動公共服務、社會治理、宏觀決策能力和水平提升，引領數字政府、數字社會建設，為現代化國際大都市樣板區建設提供堅實的數字化保障。
城市大腦迭代升級 實現“一網統攬”“一網共享”
258個歷史建筑調查數據、107張歷史建筑檔案與現狀圖片、160個里院征收數據、12所博物館、58所名人故居名稱位置數據及222條中山路兩側商業數據……當這些“扁平”的數據、平面的地圖變成酷炫科技的三維場景呈現在眼前，一幅從空中俯瞰市南西部老城的立體畫卷被展開，真實、鮮活的反映和表達著數字虛擬空間感。
近日，市南區歷史城區數字智腦平臺投入啟用。平臺構建一個地上地下、室內室外、虛實一體化的數據中心，將西部歷史城區的風貌實景還原，完整保留歷史城區的時光縮影與數字化城市檔案，以綜合感知、規劃建設、產業招商、房屋征收、歷史文化、視頻感知六大領域充分展現了歷史城區特色文化底蘊和精細化高效治理能力，目前已接入歷史城區2平方公里高精度傾斜攝影數據和10余個城區改造三維模型方案，助力市南歷史城區發展復興。
市南區歷史城區數字智腦平臺是市南區黨建引領城市基層治理平臺建設的一個縮影，除此之外，市南區在黨建引領城市基層治理平臺中，還開發了智慧黨建、智慧教育、智慧體育等3個子系統。
作為數字政府建設首批試點區市，市南區全力推進黨建引領城市基層治理項目，建設了黨建引領城市基層治理區級指揮中心及八大關、八大湖兩個街級試點中心。黨建引領城市基層治理平臺以“1+2+N”總體框架進行建設，即“一個云腦中樞、兩個運行平臺、N個智慧應用”，實現一屏通覽、一網共治，助力市南區治理體系和治理能力的現代化建設。這是市南區積極融入全市數字政府建設“一盤棋”，提高政府效能，改善營商環境，服務全區經濟社會發展的重要舉措。
云腦中樞主要包含數據中臺、業務中臺、視頻中臺、AI中臺和數字孿生中臺等5個中臺。其中，數據中臺已匯聚4000余萬條數據，對接相關部門20個業務系統平臺，建立居民信息庫等5個主題庫、城市治理等21個專題庫；視頻中臺匯聚公安市南分局“天網工程”、“智慧安防小區”、教育、人社、衛健、城管、應急等10余個部門1.2萬路視頻監控資源。
搭建態勢感知平臺，全面感知城市運行發展態勢，形成對綜合感知、黨建引領、城市治理、經濟運行、教育體育、文化旅游等六大領域的可視化分析，為服務黨委、政府綜合指揮調度、風險防范預警、事件應對處置和科學決策，提供有力支撐。
在平臺中，既可以看到以海航萬邦為試點建立“億元樓”三維模型，呈現物業管理、企業管理等多維度指標，展開樓層就可查看每一層的物聯設備情況、資源使用情況和入駐企業情況，實現樓宇精細化管理；在三維城市場景中，能掌握實時人流量信息，通過重點區域視頻監控，能夠直觀查看實時監控畫面，通過及時定位事件位置，快速聯動周邊資源，實現事件高效處置，展示城市治理工作動態；還能看到教育資源、體育健身場所、文化活動場所、客流來源等指標，直觀呈現全區文化、教育體育整體態勢。
底座支撐穩定。市南區黨建引領城市基層治理平臺好像是數字政府運營的大腦，利用覆蓋時空數據匯聚、融合管理、挖掘分析等數字孿生技術，通過“以圖管城”的模式搭建了市南區全域全流程城市運行數字孿生模型，融合基礎時空數據、公共專題數據、智能感知數據等孿生大數據，構建地上下、室內外，虛實一體化的時空數據服務資源池，形成堅實的智慧城市“數字底座”。
“平臺以數字孿生為基礎、以數據中臺為核心、以社會治理為主線、以智慧應用為亮點，實現社會治理事件全生命周期數字化管理。”市南區大數據局長許潔先介紹說。
從治理到“智”理 數字化為基層治理賦能
巡查物品堆放、出店占道、人群集聚、垃圾滿溢……覆蓋505個基礎網格的市南區網格員，每日穿梭在背街小巷、景區景點等場所，用腳步丈量這座城市的發展，除此之外還承擔著大量日常工作，異常繁忙。然而，隨著黨建引領城市基層治理平臺的上線使用，將有效幫助網格員緩解高負荷運轉帶來的壓力。
市南區深入挖掘城市基層治理業務需求，打造視頻智能分析AI中臺，將改變以往視頻被動由人工監控狀態，變成主動對視頻信息進行智能分析，識別和區分人、事、物，從而實現了事件的自動發現、自動抓拍取證、自動上報以及核查處理結果等，事件處置由層層派發的傳統模式向基于自動識別的扁平化派發模式轉變，推進城市治理數字化、精細化、智慧化轉型升級。
未來，將依托電子地圖，對現有樓棟、房屋、人口、重點場所、視頻監控、城市部件等資源進行直觀呈現，實現全區“一張圖、一套數”。網格員通過手機APP同一端口登陸工作平臺，實現采集、發現、上報、處置、核查全流程閉環管理。
64萬條人口數據、28萬棟房屋數據、6.45萬條在營注冊企業信息、3.89萬家在營個體戶……借助市南區黨建引領城市基層治理平臺這個“智慧大腦”強大的大數據基礎，在護航經濟發展、創新社會治理等方面必將發揮重要作用。
與此同時，越來越多“智慧防疫”手段投入到基層治理應用中，不僅有效規避了人群集聚風險，更有效減輕了防疫工作人員的工作量。
圍繞疫情重點地區來青人員隨訪等防控重點工作，市南區建設了疫情防控智慧管理平臺，助推疫情防控工作“快、精、準”。近日，管理平臺新上線了“入境快件郵件系統”功能，在當前疫情環境下完成對入境快遞收件人的精細管理，實現了可溯化、信息化管控。
“為精準有效地做好疫情防控工作，自區入境郵件快件專班成立以來，我們手工統計入境快件收件人信息2000余條，信息繁雜，任務量比較大。”區入境郵件快件疫情防控專班工作人員介紹說，隨著新功能的上線，入境快件到達市南區后，快遞公司第一時間會聯系收件人所在社區（公安），由社區（公安）通過平臺錄入收件人信息，隨后跟蹤收件人，確保其于3-5日內按要求進行核酸檢測，如超期沒有進行核酸檢測，系統將通過平臺進行報警提醒，實現疫情監測無死角、非接觸排查，同時系統也將疫情防控手工報表電子化、系統化，解放人力，讓防疫工作更高效。
未來，市南區將積極建設物聯網、視頻匯聚、融合通信等平臺，推進“一網統攬”綜合慧治平臺建設，加快推進各類應用場景建設、完善、迭代，提升綜合指揮調度、風險防范預警、事件應對處置和服務科學水平，賦能基層治理應用。深化孿生應用，在智慧歷史城區、智慧街區、智慧樓宇等領域，打造以數字孿生為載體的特色應用，全面推動政府服務標準化、規范化、便利化。
“數字是技術，服務是靈魂。”許潔先說，大數據局將貫徹全區“摘星奪旗”局長書記擂臺賽精神，倒排時間抓進度，讓數字更好為經濟發展、社會進步、群眾生活服務，為新時代社會主義現代化國際大都市樣板區建設提供更加有力的“數字”支撐。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰
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