日前市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會公開征求意見。
《征求意見稿》提出以下指導(dǎo)意見：
哄抬價格違法行為認(rèn)定
（一）經(jīng)營者有以下情形之一，推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項規(guī)定的哄抬價格違法行為：
1.捏造、散布生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息的；
2.捏造、散布貨源緊張或者市場需求激增信息的；
3.捏造、散布其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價信息的；
4.散布捏造的漲價信息的；
5.散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全面提價”“漲價潮”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價格預(yù)期的；
6.散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價格的；
7.捏造、散布可能推高商品價格預(yù)期的其他信息的。
（二）經(jīng)營者有以下情形之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項規(guī)定的哄抬價格違法行為：
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；
2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的原材料，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；
3.流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不及時將商品對外銷售，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。
經(jīng)營者存在前款規(guī)定情形，但能夠證明其行為屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求進(jìn)行物資儲備或者調(diào)撥的，不構(gòu)成哄抬價格違法行為。
市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、會議、約談、書面提醒等形式，公開告誡不得囤積的，視為已依法履行告誡程序，可以不再單獨告誡。
（三）經(jīng)營者有下列情形之一的，市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項規(guī)定的哄抬價格違法行為：
1.在銷售商品過程中，強(qiáng)制搭售商品，變相提高商品價格的；
2.未提高商品價格，但不合理大幅度提高運輸費用或者收取其他費用的；
3.在成本未明顯增加時大幅度提高商品價格，或者成本雖有增加但商品價格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的；
4.利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。
法律適用
經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價格違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息，引發(fā)市場恐慌，推高價格預(yù)期的；
（二）同時使用多種手段哄抬價格的；
（三）哄抬價格行為持續(xù)時間長、影響范圍廣的；
（四）哄抬價格之外還有其他價格違法行為的；
（五）一年內(nèi)有兩次以上哄抬價格違法行為的；
（六）隱匿、毀損相關(guān)證據(jù)材料或者提供虛假資料的；
（七）拒不配合依法開展的價格監(jiān)督檢查的；
（八）其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為依法從重的情形。
行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位構(gòu)成哄抬價格違法行為的，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。
經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，依照《中華人民共和國價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定處罰。經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，依照《中華人民共和國價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條規(guī)定處罰。
此外，《征求意見稿》還提出，監(jiān)管部門可以根據(jù)本意見，制定具體實施意見。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價格違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。
【溫馨提示】公眾可通過以下途徑和方式提出意見
一、通過登錄國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站，在首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件發(fā)送至fazhichu@samr.gov.cn，郵件主題請注明“哄抬價格違法行為指導(dǎo)意見公開征求意見”。
意見反饋截止日期為2022年5月18日。
來源：人民日報客戶端
責(zé)任編輯：林紅
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