營商環境是經濟高質量發展的“底座”。
作為地方發展環境的集中縮影，營商環境很大程度上決定了市場活力是否充足。近年來，我國營商環境明顯改善，投資活躍度顯著提高，良好的營商環境，也成為建設現代經濟體系，促進經濟高質量發展的重要基礎。
根據國家市場監管總局數據顯示，截至2021年底，全國登記在冊的市場主體為1.54億戶。龐大的市場主體，承擔了7億人的就業責任，在這個數據之下，更加顯現出營商環境的關鍵。
近年來，青島市市南區堅持把優化營商環境、提升服務效能作為惠企便民的“頭號工程”，以制度創新為中心，通過“硬舉措”來提升“軟實力”，為各類市場主體營造良好的營商環境，為時尚市南增添新活力提供有力支撐。
企業開辦開始“零”時代
對于一個城市來說，營商環境不僅是市場主體生存發展的土壤，也是城市軟實力和核心競爭力的重要體現，亦是吸引投資、集聚要素的先決條件。
作為青島市中心城區，市南區承接了青島市優越的資源稟賦、發展環境。為搶占營商環境“高地”，市南區不斷優化企業開辦服務，提高市場生產力、競爭力。
2021年，市南區審批效能提速50%，實現市南審批服務事項“無證明辦理”，加強“跨省通辦”服務能力，拓展數字化政府政務服務邊界，推進政務數據面向民生領域延伸。
為進一步優化營商環境，助力企業開辦進入“零成本、一時代”，市南區行政審批服務局圍繞“易辦”“好辦”，推出一系列改革措施，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。
在打造“零成本、一時代”營商環境過程中，市南區推行“青易辦”企業開辦服務，實現企業線上完成開辦所有事項的一網填報，減少企業跑動次數。為簡化登錄程序，企業開辦將過去需跳轉的7個網站分別處理，開發智能化一體化平臺，實現“一次登錄、一鍵提報、同步審批”。為實現企業一站辦結，2021年，市南審批服務大廳入駐青島市民中心，首創市區一體化服務，打造市區聯辦的“企業開辦一窗式服務專區”，讓企業、群眾享有更便捷高效的服務體驗。
2021年7月，市南區行政審批服務局在全省率先推出零基礎“白話”辦事指南。“白話攻略”將辦事指南、辦理流程、申請模板等以“短視頻”、“語音”、要點注解等形式進行“白話”式解讀和批注式備注，為企業辦事“減負”，也為審批服務按下“快進鍵”。自推行辦事指南“白話革命”以來，網上預審駁回率降低30%，現場辦理收件時間壓縮20%，電話業務咨詢量下降40%。
為吸引更多優質企業落戶市南，市南區建立“暖南”審批服務驛站，實行“專業化指導幫辦”項目，從企業“上門找服務”到政府“主動送服務”，搭建政企溝通平臺，助力區域雙招雙引。截至目前，“暖南”審批服務團隊走訪企業200余家，電話微信解答630余次，協助企業核名、辦理業務500家。
開啟有溫度的政務服務
隨著城市現代化建設的不斷推進，良好的營商環境的重要性也日益凸顯，逐漸成為城市發展的重要標注。
對于企業來說，高效優質的政府服務，是衡量一座城市營商環境的重要指標。近年來，市南區提出“暖南”服務，成立“暖南幫辦代辦服務團隊”，讓企業切實感受到有溫度的政務服務，這也使市南成為越來越多創業者的“創業樂土”。
截至2022年4月，市南區登記在冊市場主體總量9.86萬戶，同比增長2.46%，其中，企業5.97萬戶，同比增長2.12%；2022年以來，市南區遷出企業376戶，同比減少5.52%。
在幫助企業落戶方面，市南區行政審批局“暖南”審批服務團隊發揮市區融合優勢，協調青島市市場監管局、青島市行政審批局兩個市級部門，在企業開辦一窗式服務專區為其開通“綠色通道”，提供全程幫辦代辦服務，在實施過程中，通過視頻會議等方式，“手把手”教授網傳相關材料、并通過電子實名認證等方式解決人員簽字確認等問題，極大節約了注冊時間。
在推進建設項目方面，“暖南”審批服務團隊積極落實工程建設項目“暖”服務。在加快推進市南區2022年專項債券項目一季度開工建設上，2022年1月，“暖南”審批服務團隊專員代表參加市局召開的全市專項債券項目調度會，為市南區5個專項債券項目配備一對一“暖行動”專員，了解項目進度和建設單位審批訴求，幫助企業與市審批局等部門對接，輔助企業順利完成審批手續。
2022年3月，市南區行政審批服務局在歷史城區保護更新指揮部舉行“‘暖南’項目管理師 助力打造更新建設骨干區”活動，與6家重點項目企業簽訂幫辦代辦服務協議，通過建立“項目管理師”制度，將“暖南”審批服務觸角延伸至工程建設領域，讓工程建設項目在市南區好辦、快辦、易辦。
為確保市南區城市更新改造重點建設項目快速推進，在“項目管理師”上崗后，采取“一對一”服務，充分了解項目在推進過程中的困難，項目管理師采取“云駐場”的方式跟蹤項目進展，在政策、法律法規允許范圍內，配合施工單位在項目立項選址、土地預審、用地規劃、工程規劃、工程招投標、施工許可、水保方案、環境影響評價等環節為建設單位“出謀劃策”，幫助協調解決審批過程中遇到的問題，全程幫辦代辦重點項目各項審批手續，直至項目完結。
良好、有溫度的營商環境，正在吸引資金、技術、人才等各類發展要素不斷向市南靠攏，不斷激發市場活力和社會創造力，成為推動區域經濟高質量發展的重要引擎。
青島財經日報／首頁新聞記者 李倚慰
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