“在你沒有困難的時候，你感覺不到它的存在；但是在你有困難的時候，可以隨時找到它。”這是一個落戶青島市南區(qū)21年的企業(yè)，對所處的營商環(huán)境最大的感受?！安淮驍_”，也是一種溫柔。
在采訪的過程中，伴隨市南成長超過20年的企業(yè)比比皆是，當(dāng)被問及為何一直留在市南時，得到的答復(fù)大多一致，“喜歡市南的環(huán)境，喜歡市南的營商環(huán)境?！?/p>
2022年5月20日，青島市南區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境·深化服務(wù)企業(yè)”大會如約而至。市南區(qū)委書記王鋒、區(qū)人大常委會主任張忠等帶領(lǐng)著區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，早早等候在門口，同與會的近200名企業(yè)家一一握手。作為青島現(xiàn)代城市文化的發(fā)源地，蹚過百年歷程，在時代的浪潮中起伏前行，這是“新市南”的姿態(tài)。
好的營商環(huán)境，是春風(fēng)化雨的舒適，是潤物細(xì)無聲的改變。讓老城區(qū)迸發(fā)新活力，營商化境的不斷優(yōu)化提升，是青島市南區(qū)建設(shè)成為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)最關(guān)鍵的憑借。
創(chuàng)業(yè)熱土孕育“第一”
“我們是市南區(qū)上市培育企業(yè)，被國家工業(yè)和信息化部授予專精特新‘小巨人’企業(yè)稱號，在企業(yè)的努力下，區(qū)政府的支持下，公司被評為省級的超聲波流量儀表工程研究中心”，青島積成電子股份有限公司總經(jīng)理韓飛舟的話里透著自豪。
“2001年公司就到了市南，最早是在閩山路，市南區(qū)軟件大廈，那里聚集了第一批市南區(qū)招引的軟件類企業(yè)，當(dāng)時我們是從濟(jì)南被招引過來的，今年已經(jīng)是第21年了?！碑?dāng)提及落戶市南多年的感受時，韓飛舟表示，“這么多年最深的體會是，市南區(qū)會在你需要的時候出現(xiàn)，在你做事的時候不會干擾，我覺得這是對企業(yè)最大的尊重?！?/p>
正是這樣的營商環(huán)境，讓企業(yè)家們在這片熱土上創(chuàng)造了一個又一個的輝煌。158家區(qū)域性總部企業(yè)、137家大型金融企業(yè)（機(jī)構(gòu)）扎根市南、蓬勃發(fā)展；166個各類創(chuàng)新平臺、236家高新技術(shù)企業(yè)不斷進(jìn)取、成果迭出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增長20%以上；8家企業(yè)獲評省瞪羚企業(yè)；鼎信通訊、海程邦達(dá)等6家企業(yè)主板上市；新華錦、世紀(jì)瑞豐入圍中國民企500強(qiáng)。
中國遠(yuǎn)洋、海信、青啤、華潤等一批享譽(yù)全球的知名企業(yè)根深葉茂、更加繁盛；中石化經(jīng)緯、松立控股、金東數(shù)字、科凱電子、展誠科技等一批新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)快速成長、奮力居上；海信廣場、永旺東泰等大型商貿(mào)企業(yè)聚力促進(jìn)消費(fèi)、繁榮市場；首宏醫(yī)療、德才裝飾等企業(yè)加速升級，華麗蝶變……
截至目前，市南區(qū)已有市場主體9.6萬戶。這些市場主體是市南區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、各項事業(yè)發(fā)展的主要推動者。廣大企業(yè)家們創(chuàng)造了多個全市、全省乃至全國第一，誕生了13個中國馳名商標(biāo)，走出了一批享譽(yù)國內(nèi)外的知名企業(yè)。正是有企業(yè)家的不懈努力，才讓市南區(qū)僅以全市2.7‰的土地，匯聚了占全市總量10%的生產(chǎn)總值、15%的服務(wù)業(yè)增加值、33%的金融業(yè)增加值，每平方公里生產(chǎn)總值46.7億元、居副省級城市中心城區(qū)前列，綜合實力列中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜第57位。
送你一朵“小金花”
創(chuàng)業(yè)者的故事永遠(yuǎn)動人。
百事基材料（青島）股份有限公司的故事更為外界津津樂道。這家專注于大生物材料研發(fā)的四新經(jīng)濟(jì)代表性企業(yè)。近年來，主導(dǎo)研發(fā)的功能性大生物纖維產(chǎn)品為行業(yè)首創(chuàng)，已與愛慕、阿迪達(dá)斯等國內(nèi)外10余個名牌達(dá)成合作協(xié)議，具有廣闊的市場前景。然而，作為本土企業(yè)，卻面臨著本地產(chǎn)業(yè)合作契機(jī)少、信息不足、訂單短缺等問題。了解到這一情況后，市南區(qū)企業(yè)服務(wù)中心第一時間趕赴企業(yè)走訪調(diào)研，梳理出產(chǎn)業(yè)鏈條中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題10余項，后組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)16家企業(yè)與百事基公司面對面舉辦市南區(qū)大生物材料產(chǎn)業(yè)鏈資源對接會，助力本土企業(yè)融合交流、產(chǎn)業(yè)對接、業(yè)務(wù)合作。
在企業(yè)的需求要素中，往往場景匹配、資源鏈接工作難度最大。為精準(zhǔn)破題、精致服務(wù)，市南區(qū)組建了組建一批專家顧問團(tuán)、廣泛鏈接商協(xié)會機(jī)構(gòu)、采取市場化手段提供專業(yè)服務(wù)，搭建市南區(qū)企業(yè)服務(wù)智慧平臺，實現(xiàn)全服務(wù)流程、全需求要求的一站式服務(wù)?！捌髽I(yè)需要什么，我們就提供什么，企業(yè)頭痛什么，我們就解決什么?！?/p>
青島薩納斯智能科技股份有限公司品牌營銷總監(jiān)劉曉亮的回答更加具體：“各項經(jīng)營工作的開展，都可以通過一窗式服務(wù)快速直達(dá)，對于企業(yè)經(jīng)營來說，為效率這條生命線注入了更大的活力。在投融資方面提供了平臺和支持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加快相關(guān)流程，補(bǔ)充了企業(yè)發(fā)展的流動性，同時為企業(yè)提供各類法律等專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)減少了更多商業(yè)經(jīng)營中的非必要損失?！?/p>
不論是薩納斯還是百事基，它們有一個共同特點(diǎn)，那就是它們同為市南區(qū)“小金花”企業(yè)。
何為“小金花”？日前，市南區(qū)發(fā)布《市南區(qū)“小金花”企業(yè)培育方案》，對培育標(biāo)準(zhǔn)、培育內(nèi)容、保障措施等予以詳細(xì)說明，滿足“成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、有引領(lǐng)帶動作用、具有明顯競爭優(yōu)勢，營業(yè)收入增速達(dá)到15％以上的企業(yè)”“哪吒、瞪羚、（準(zhǔn)）獨(dú)角獸、專精特新、小巨人、高新技術(shù)企業(yè)等高成長性企業(yè)”“具有平臺經(jīng)濟(jì)屬性且自建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲等規(guī)模以上企業(yè)”等六項培育標(biāo)準(zhǔn)中的其中1項，可列入市南區(qū)“小金花”企業(yè)培育庫，符合2項及以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)作為重點(diǎn)培育企業(yè)，建立梯次培育體系，分層分類賦能企業(yè)發(fā)展。
《2022年青島市市南區(qū)“小金花”企業(yè)名單》共計25家企業(yè)，緊扣6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，每個賽道梳理5個左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍紕?chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，這也與市南區(qū)“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，打造活力經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，在推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)樣板”相契合。
“小金花”雖小，實力卻不容小覷?！白鳛榍鄭u核心區(qū)，在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市南區(qū)始終是青島各區(qū)市中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。我們以市南區(qū)企業(yè)的一份子參與青島軟件融合創(chuàng)新博覽會，尋找包括駐地企業(yè)與其他企業(yè)在內(nèi)的各類合作機(jī)會，與地方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同壯大市南競爭力。”薩納斯智能科技的話語鏗鏘有力；“青島積成作為智慧市政公用事業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，是青島市領(lǐng)軍企業(yè)，我們在超聲波智能表計技術(shù)方面填補(bǔ)了核心算法與芯片固件的國內(nèi)、國際空白，在超聲波表計產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域填補(bǔ)了計量建模與校驗裝備的短板，自主開發(fā)的超聲波校驗裝備已銷往海外”；2021年剛剛注冊成立的比圖科技，是一家人工智能企業(yè)，其研發(fā)的AI車輛智檢系統(tǒng)，僅用20秒就可完成一輛整車21個單項、16個維度的檢測，不僅極大地節(jié)省了人力成本，其檢測效率也比人工檢測提升180%，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級……吸引創(chuàng)新要素，依然要靠營商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升。
今年兌現(xiàn)獎勵5億元
溫暖是這座城市最生動的底色。市南區(qū)拓展“暖南”服務(wù)品牌內(nèi)涵，組建“暖南”審批服務(wù)團(tuán)隊，靠前幫辦代辦、送服務(wù)上門……以更好提升優(yōu)化營商環(huán)境專業(yè)服務(wù)力，打造法治化便利化低成本營商環(huán)境。
比如，建立“暖南”審批服務(wù)驛站，將政務(wù)服務(wù)鏈條延伸進(jìn)樓宇、進(jìn)園區(qū)，實行重大項目“專業(yè)化指導(dǎo)幫辦”，變企業(yè)“上門找服務(wù)”為政府“主動送服務(wù)”，搭建政企溝通平臺，助力區(qū)域雙招雙引、重點(diǎn)項目落地見效，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶市南、建設(shè)市南。今年以來，為確保城市更新改造重點(diǎn)建設(shè)項目快速推進(jìn)，市南區(qū)“暖南”審批服務(wù)團(tuán)隊推出“一對一”項目管理師主動靠上服務(wù)，采用“云駐場”方式，全程幫辦代辦重點(diǎn)項目各項審批手續(xù)，直至項目完結(jié)。目前，“暖南”審批服務(wù)團(tuán)隊已走訪企業(yè)200余家，電話微信解答630余次，協(xié)助企業(yè)核名、辦理業(yè)務(wù)500家。
用政策紅利激發(fā)市場主體活力，為企業(yè)準(zhǔn)入提供高效便捷低成本服務(wù)，健全完善市區(qū)一體化服務(wù)流程，助力區(qū)內(nèi)大項目快落地，為企業(yè)生存發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的土壤。從“零跑腿，一網(wǎng)通辦”“零費(fèi)用，一站辦結(jié)”到“零咨詢，一看就懂”“零距離、一鏈幫辦”……市南區(qū)不斷優(yōu)化企業(yè)辦事的全鏈條流程，真正簡環(huán)節(jié)、縮時間、減材料。
“通過視頻通訊辦理注冊手續(xù)，我還是第一次，真是讓我體驗到了什么是‘市南速度、市南智慧’，更加感嘆現(xiàn)在青島國際化、高效、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境?！迸餐A人裴先生感慨道。
日前，挪威籍華人裴先生計劃出資2000萬美元在市南區(qū)設(shè)立物流發(fā)展公司，因為疫情原因，他本人無法從挪威飛到青島當(dāng)面辦理，而將相關(guān)材料通過國際郵件寄送又非常緩慢。為了幫助企業(yè)盡快落戶，市南區(qū)行政審批局發(fā)揮市區(qū)融合優(yōu)勢，同時協(xié)調(diào)青島市市場監(jiān)管局、青島市行政審批局兩個市級部門，在企業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)為其開通 “綠色通道”，提供全程幫辦代辦服務(wù)。服務(wù)過程中，由于裴先生身在挪威，兩地之間存在時差，“暖南”審批服務(wù)團(tuán)隊連續(xù)兩天在下班后與裴先生及企業(yè)的董事、監(jiān)事等人召開視頻會議，設(shè)計投資方案，“手把手”教其網(wǎng)傳相關(guān)材料，并通過電子實名認(rèn)證的方式解決了投資人、董事、監(jiān)事等人員簽字確認(rèn)問題，節(jié)約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)、時間和人力成本，成功幫助企業(yè)完成注冊。
從往年的1.9億元、2.6億元、提升到今年的5.1億元，市南區(qū)最大限度發(fā)揮資金效能、助力企業(yè)發(fā)展。為保障惠企政策落地，在政策兌現(xiàn)方面，市南區(qū)實行“免申即享”、“一站式服務(wù)”和“不見面剛性兌付”。去年“免申即享”“剛性兌付”惠企資金2.6億元，今年又在全市率先推出《提振信心加快發(fā)展惠企服務(wù) 15 條》，先期兌現(xiàn)2021年度獎勵資金1.26億元，近期將分批次兌現(xiàn)其余3.84億元，累計惠及企業(yè)654家，用有效政策對沖疫情沖擊、支持企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)和人才愿意留下
企業(yè)的發(fā)展和區(qū)域營商環(huán)境的打造離不開人才的支撐。人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。正如習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表的重要講話所說，“我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”
為加快推進(jìn)市南區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)“雙招雙引”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，市南區(qū)修訂了新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，形成以《市南區(qū)促進(jìn)“雙招雙引”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策20條》為總綱，N條專業(yè)領(lǐng)域配套政策的“1+N”政策體系。
在其中的人才獎勵政策中特別提出，加強(qiáng)高層次人才獎勵，對新培育和全職引進(jìn)來市南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并經(jīng)青島市備案認(rèn)定的頂尖人才、國家級人才、省部級人才，分別給予最高 800 萬元、400 萬元、100 萬元的綜合補(bǔ)助；柔性引進(jìn)的，連續(xù)三年按照其上年度用人單位實際給付計繳所得稅年度薪酬總額的 30%給予補(bǔ)助，上不封頂。
除了高層次人才獎勵外，市南區(qū)還對支撐型人才提出了獎勵，對來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生且獲得博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的，分別給予 1200 元/月、800 元 /月、500 元/月的住房補(bǔ)貼，連續(xù)發(fā)放 36 個月。海內(nèi)外博士、碩士研究生來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在青購買首套商品房的，分別給予 15 萬元、10 萬元的一次性安家費(fèi)。同時，市南區(qū)還鼓勵青年群體創(chuàng)業(yè)，對大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)辦個體工商戶且符合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼6000 元。符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者可申請最高 60 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，小微企業(yè)申請最高 300 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
“最鐵合伙人”，是所有愿意在市南創(chuàng)業(yè)成長的伙伴，一種信任的連接。一個城市經(jīng)濟(jì)好不好，主要看企業(yè)；企業(yè)發(fā)展好不好，主要看企業(yè)家。企業(yè)家的成就離不開良好的營商環(huán)境。
作為一家1996年注冊、在市南區(qū)成長起來的企業(yè)，海程邦達(dá)國際物流有限公司董事長唐海對市南區(qū)的定義是“用心”。2021年，海程邦達(dá)供應(yīng)鏈管理股份有限公司（以下簡稱“海程邦達(dá)”）在上交所主板正式上市。企業(yè)上市，離不開政府的支持。海程邦達(dá)躍居為全國物流行業(yè)的頭部企業(yè)，也將助力市南區(qū)打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，為區(qū)內(nèi)眾多物流企業(yè)借力資本市場跨越發(fā)展樹立了標(biāo)桿。
“如今整個市場大環(huán)境不好，未來存在了很多不確定性，市南區(qū)能夠精準(zhǔn)的為企業(yè)提供扶持政策，這讓企業(yè)感到特別溫暖，能看出來市南區(qū)非常用心地做事。” 唐海認(rèn)為，“市南區(qū)是一個有歷史文化傳承的地區(qū)，在當(dāng)前的發(fā)展背景下，‘新市南’提出的創(chuàng)新思維是吸引高端人才愿意來此聚集的重要原因?！?/p>
唐海表示，“原本我們的IT中心是放在西安和成都，因為前些年青島缺乏IT業(yè)發(fā)展的環(huán)境。但是近兩年隨著市南區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化，包括市南區(qū)提出數(shù)字化建設(shè)的理念，所以我們現(xiàn)在把IT中心遷回青島，我們也希望在市南區(qū)打造一個國內(nèi)供應(yīng)鏈物流數(shù)字化平臺，打造共享共贏的供應(yīng)鏈物流生態(tài)圈。”
沒有最好只有更好
城市如同人一樣，體現(xiàn)出了各不相同的氣質(zhì)和性格。選擇了一個城市，不僅選擇了它提供的機(jī)會，也選擇了它的氣質(zhì)和它所提供的服務(wù)。
上海優(yōu)化營商環(huán)境改革已經(jīng)從1.0版發(fā)展到5.0版。自2017年以來，上海連續(xù)四年出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作安排，穩(wěn)步實施了584項改革舉措。相較于前四版，5.0版的實施方案更大力度保障市場主體發(fā)展活力；2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營商環(huán)境列為全市“一號改革工程”，連續(xù)出臺營商環(huán)境1.0 “搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”系列改革政策，推出700余項改革清單，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升?！渡钲谑薪ㄔO(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實施方案》的發(fā)布，從12個領(lǐng)域推出200條改革舉措，標(biāo)志著深圳市營商環(huán)境改革步入5.0時代……
2021年，青島市出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，這是青島市首次推出直接聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作的創(chuàng)新突破行動方案；2022年，青島市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2022年青島市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》，內(nèi)容涉及41項改革任務(wù)、90條具體舉措，對青島統(tǒng)籌抓好2022年深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作作出了明確的安排。2021年，青島市市場活力穩(wěn)步增強(qiáng)。全年新登記市場主體30.1萬戶，其中企業(yè)12.6萬戶。年末，全市實有各類市場主體195.4萬戶，比上年末增長8.2%。其中，企業(yè)72.9萬戶，增長10.0%。實有民營經(jīng)濟(jì)市場主體191.9萬戶，增長8.4%，占全部市場主體比重達(dá)到98.2%。
營商環(huán)境沒有最好只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。
青島財經(jīng)日報／首頁新聞記者 李倚慰
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