原標(biāo)題：小區(qū)公建配套與住房“三同步”
配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施都是房地產(chǎn)開發(fā)的重要組成部分，任何一部分未完成都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目無(wú)法交付。昨日，記者從青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委房地產(chǎn)開發(fā)管理局獲悉，本月起開始實(shí)施的《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。同時(shí)，《條例》還要求配套設(shè)施納入供地方案，建設(shè)完成后進(jìn)行公示，給廣大購(gòu)房者吃下一顆“定心丸”。
開發(fā)商要制定年度計(jì)劃
“以前的配套方面存在薄弱環(huán)節(jié)，供暖、供氣、道路交通，特別是停車，基本都是停在路上，非常緊張。 ”市北區(qū)阜新路街道辦主任王國(guó)雷對(duì)記者說(shuō)，此前房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)過(guò)程中，供水、供熱、排水等配套設(shè)施建設(shè)落后于項(xiàng)目建設(shè)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，由此產(chǎn)生的糾紛也屢見不鮮。
為保證配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用，新《條例》對(duì)雙方都作出了要求。對(duì)開發(fā)企業(yè)，要求企業(yè)在辦理施工許可前制定開發(fā)建設(shè)方案，開發(fā)建設(shè)方案載明開發(fā)期數(shù)、開發(fā)進(jìn)度以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、交付使用時(shí)間等內(nèi)容；對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)配套范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度要求，擬定建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施。通過(guò)企業(yè)、政府部門相互配合，促進(jìn)配套設(shè)施順利完成，滿足居民生活需要。
項(xiàng)目交付前5日公示
“雖然近年來(lái)青島一直加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但是部分新區(qū)，由于道路、綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等均在建設(shè)中，無(wú)法滿足項(xiàng)目使用要求，造成部分項(xiàng)目交付后，居民出行困難等問(wèn)題。 ”房地產(chǎn)開發(fā)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為杜絕此類情況的發(fā)生，新《條例》規(guī)定，用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件；城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、產(chǎn)權(quán)界定以及建筑節(jié)能要求等提出建設(shè)條件意見。規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書的規(guī)定內(nèi)容。既確保項(xiàng)目具有開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，也通過(guò)合同約束開發(fā)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)條件，保證了項(xiàng)目配套完善。
此外，在實(shí)際開發(fā)中，有些項(xiàng)目交付時(shí),出現(xiàn)使用臨時(shí)水電、未開通有線電視及電話、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施的不完善現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)主不滿，造成了一些負(fù)面的社會(huì)影響。為杜絕此類情況，新《條例》規(guī)定，住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)取得基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。開發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格和投入使用的證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。通過(guò)備案、公示制度，保證購(gòu)房者明明白白收房，也保證了購(gòu)房者在接房后能享有基本的居住環(huán)境和生活條件。市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任、市房地產(chǎn)開發(fā)管理局局長(zhǎng)楊湧說(shuō)，“通過(guò)新增建設(shè)方案、驗(yàn)收公示制度，讓老百姓的房子買的放心、用的滿意，使房地產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)，促使我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 ”
改作他用罰款50萬(wàn)
新《條例》還規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，不得改作他用。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施的權(quán)屬證書上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以出讓方式用地建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確界定。其中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以出讓方式用地建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施，屬行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，由區(qū)（市）人民政府按照房地產(chǎn)成本價(jià)回購(gòu)；屬社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身設(shè)施的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安排使用，也可以由區(qū)（市）人民政府與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商回購(gòu)。配套公共服務(wù)設(shè)施由政府回購(gòu)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)移交所在地人民政府或者有關(guān)部門。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)于將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施改作他用的，或拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，開發(fā)企業(yè)將面臨最高五十萬(wàn)元的罰款，有力的維護(hù)了廣大業(yè)主的合法權(quán)益。
對(duì)于新條例中的這些規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士如何看待？ “周邊配套不完整，會(huì)給我們的設(shè)計(jì)帶來(lái)很大制約。 ”中景設(shè)計(jì)高級(jí)工程師張海濱表示，新《條例》出臺(tái)之后，能夠規(guī)避很多以前配套不完善造成的遺留問(wèn)題，“配套能夠一次性融入作品之中，使作品完整性與城市完整性達(dá)到一致。 ”
基礎(chǔ)設(shè)施配套
基礎(chǔ)設(shè)施配套是居民居住的最基本條件，包括供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊等，任何一部分未完成都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目無(wú)法交付。而為提升開發(fā)項(xiàng)目使用功能，滿足居民生活需要，新建小區(qū)均配備一定比例的公共服務(wù)配套設(shè)施，主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、社區(qū)養(yǎng)老、行政管理等。（青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉）
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